阮煒：不走形式普選的中國式民主

中國式非普選民主亦即以善治為根本目的、小范圍競爭性公選的民主樣式

海外網6月4日電 據觀察者網報道，近年來，談民主的人很多，也進行各式各樣的民主設計，希冀用民主來解決中國一切問題，但民主的精髓不在說而在做，不在理論而在實踐。

民主就是摸著石頭過河，在一個有著13.5億人口的超大國家尤其如此。唐虞時的禪讓民主、雅典的直選民主、涼山彝族的直接民主，[1][2]甚或歐美式的議會民主，也是一些聰明人依照某個理念事先設計出來然后按圖實施的嗎？當然不是。恰恰相反，這些民主樣式都是問題倒逼出來的。甚至δεμοκρατ α——亦即“民主”一詞——也是經歷了漫長的氏族民主實踐后，從氏族民主向激進直接民主過渡時發明出來的，[3]其確切含義是“民眾當家作主”，不同於先前主要由精英們集體決策的傳統民主。

同樣，近年來尤其是十八屆三中全會以后的新政，如領導干部財產登記和申報及公開、對領導干部進行公開考評、公共信息透明、政務信息公開、黨內問責、行政問責、群眾測評等意義上的“基層民主”並非見於通行的教科書，與熱熱鬧鬧的多黨競爭和全民大選不大相同，但確然是一個規模超大、國情極復雜的國家為了解決急劇發展中出現的治理問題而不得不採用的權力制衡方式。

可能有人認為，這並不是民主，至少不是西方式民主。但隻要不為成見所障、偏見所蔽，承認民主的要義在於對人民負責，在於良好的治理，便不難發現，所謂“基層民主”實際上是一種兼具形式和實質意義的民主，一種非普選的民主操作方式。今天，是否應推進民主已不是問題，十八屆三中會提出“用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”，“把權力關進制度的籠子裡”[4]便是明証，但何謂民主以及如何推進民主仍有待回答。書齋裡的民主論証——一篇文章或一本小書——不可能一勞永逸地解決所有難題，論者所能做的，只是對已然發生或正在發生的情形作一些描述、分析和總結，提出一些謙卑的建議，以期對一個已持續了一百多年的偉大進程有所推動。而實踐正在給出答案。

民主就是一人一票、全民大選，就是直接選舉行政長官和議員，就是政黨輪替、三權分立、彈劾總統，甚至就是罷工罷課、抗議示威嗎？當然不是。西方式普選民主是唯一的普世價值，放之四海而皆准嗎？當然不是。隻有普選民主才是解決中國現代化進程中治理難題的唯一途徑嗎？當然不是。有一個事實，很多人不樂意承認，但它依然是事實，即，西方式普選民主只是民主的一種形態，很可能還存在其他形態的民主，非普選民主即是。

(責編：牛寧)