陳平：金磚銀行開啟“后美國時代”

今年1月，陳平教授做客觀察者網

海外網7月17日電 據觀察者網文，7月15日，2014年金磚國家峰會在巴西舉行，並宣布成立金磚國家開發銀行。觀察者網第一時間連線經濟學家陳平教授。

陳平，中國經濟學家、理論物理學家，諾貝爾獎得主普裡戈金的學生。復旦大學新政治經濟學中心高級研究員﹔春秋發展戰略研究院高級研究員﹔哥倫比亞大學資本主義與社會研究中心外籍研究員。

談及金磚國家開發銀行對國際金融格局的影響，陳平教授認為，金磚銀行的建立，既是金融危機后發展中國家對美歐失去信心的產物，也是金磚國家長期對話互動的結果，將彌補西方主導下的世行和IMF的不足。最早呼吁中國出來改革國際金融秩序的，恰恰是受華盛頓共識之害最深的拉美國家。

有不少西方媒體質疑金磚五國本身在經濟、外交、政治等方面的差異很大。對此陳平教授指出，金磚國家之間的差異遠小於西方集團，且各具優勢，正好可以互補發展。既然是互利合作，就應當承認各國的利益考慮是正當的，不應當批評對方有什麼“小算盤”，要討論的是如何權衡短期和長遠利益的關系。

以下為訪談全文：

觀察者網：15日，金磚五國領導人在巴西發表《福塔萊薩宣言》，金磚國家開發銀行成立。外界都把這看做是發展中國家為擺脫美國、世行和IMF的抱團行動。在您看來，美國主導下的國際經濟秩序對金磚國家的發展造成了哪些壁壘？

陳平：按照現行的國際秩序，美國控制世行，西歐控制IMF，他們推行的華盛頓共識，主要維護西方國家的利益。世行政策尤其取決於美國的財政部，決策投票權美國獨大，西方發達國家主導世行與IMF的決策。這造成幾個重要后果：

第一，西方通過世行和IMF的貸款或救助，都帶有明顯的地緣政治考慮。例如，在東歐轉型時期，對波蘭、匈牙利、捷克等自由化情緒強烈的國家免除債務，給與大筆優厚的貸款，對烏克蘭、俄國的貸款不但條件苛刻，而且數量少得多，加重其轉型危機。

第二，保護債權人的產權和維護借債國人民生存權的矛盾。金融貸款是有風險的，問題是風險由誰承擔？發展中國家資本技術稀缺，談判缺少話語權。七十年代油價高漲期間，西方銀行爭相給拉美產油國貸款。結果八十年代石油生產過剩，油價大跌，導致拉美國家嚴重的債務危機。美國害怕鄰國墨西哥的經濟崩潰會導致大批非法移民，就隻救墨西哥，不救巴西，導致巴西經濟的大幅動蕩。

第三，發達國家和發展中國家的經濟周期不同。西方金融政策隻管自己的利益，往往對外轉嫁金融危機。舉例而言，華盛頓共識要求金融自由化，匯率浮動，對外資開放，不得實行資本賬戶管制。如果發展中國家經濟增長良好，西方國家增長停滯，西方國家就實行貨幣寬鬆政策，降低利率，匯率貶值，轉嫁債務負擔。這導致大量熱錢涌入發展中國家，造成股市泡沫或房地產泡沫，引發通貨膨脹，匯率升值，出口下降。然后西方國家放慢量化寬鬆或提高利率，大量熱錢又撤離新興市場，導致股市房市的泡沫破裂，匯率貶值，企業大面積破產，失業率上升。新興國家的貨幣政策無法維護自己的利益。

第四，危機期間，西方往往採取雙重標准。美國自己在經濟衰退時，採取刺激政策，降低利率，政府救助陷於困境的大企業。但是，發展中國家如果陷入危機，資本外逃，西方主導的國際機構為了保護債主的利益，要求受援國提高利率，開放金融市場，使西方資本可以廉價收購民族企業。例如東亞金融危機期間，給韓國的貸款條件就是金融自由化，對外國資本開放金融市場，使西方資本得以趁火打劫，廉價收購韓國核心企業的大量股份。韓國經濟學家告訴我，在金融危機前，韓國大企業的外資比例不到5%，危機后達到一半左右。韓國人艱苦奮斗幾十年，到頭來發現只是在給西方打工。

第五，IMF和世行的西方高級雇員的待遇超過發達國家的水平，又沒有競爭風險，所以他們養尊處優，完全不了解發展中國家的國情，只是照搬西方國家的慣例，造成西方國際機構出台的政策嚴重脫離當地的國情，和當地人民產生嚴重矛盾。

所以，發展中國家希望改變現有國際金融秩序的願望由來已久。這次金磚國家開發銀行的建立，既是金融危機后發展中國家對美歐失去信心的產物，也是金磚國家長期對話互動的結果，可以說是水到渠成。

觀察者網：金磚國家開發銀行從2013年3月提上日程，到今年正式確定成立，大概用了近一年半的時間。您認為，金磚國家在此時急切地想要成立這樣一個經濟組織，和全球經濟尤其是美國的金融政策之間有什麼關系？

陳平：第一，國際金融機構改革停滯。2009年在英國倫敦舉行的第二屆G20峰會，連當時的英國首相戈登·布朗都公開宣布，華盛頓共識已經結束，必須改革國際金融秩序，採取措施防范危機重演。當時，連西歐國家都接受發展中國家的要求，打算小步改革世行和IMF，在增加資本的同時擴大中國等發展中國家的投票權。但是，共和黨控制的國會拒絕美國簽署任何改革協議。

(責編：宋勝男)