馮昭奎：中國“去煤炭化”任重道遠

中國政府宣布“向污染宣戰”，追求經濟增長“去煤炭化”，引起國內外廣泛關注。“去煤炭化”既是能源資源問題，又是環境污染問題，其內涵包括兩個方面：其一是減少對煤炭的使用﹔其二是減少使用煤炭所造成的污染。

目前，中國已經開啟減少煤炭使用的進程：2013年9月國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》明確規定，到2017年煤炭佔能源消費總量比重要從2013年的70%降到65%以下﹔京津冀、長三角、珠三角等區域則力爭實現煤炭消費總量負增長。同時，2017年的減煤指標65%顯然只是一個起點，其后煤炭佔比還將繼續下降。

為了減煤，除了繼續淘汰煤炭行業和鋼鐵、建材、化工等用煤行業的過剩、分散和落后產能外，一個重要課題就是大力開發利用“非煤能源”。通過分析多年來國內外“非煤能源”增長情況，今后中國“非煤能源”增長主力依次是水電、風電、核電、太陽能發電。其中特別值得提及的是，中國的風電裝機在2010年超過美國達到世界第一，風力在中國已成為僅次於煤火力、水力的第三大電力源，預計風力發電成本在2020年可望達到與火力發電匹敵的水平。不過，如何克服“棄風限電”和不少風電企業出現虧損等問題是當務之急。

不過，中國擁有豐富的煤炭資源，其儲量僅次於美國和俄羅斯，居世界第三位。在已探明的中國一次能源資源儲量中，煤炭佔94%，石油和天然氣分別僅佔5.4%和0.6%，這決定了中國以煤為主的能源結構難以改變，在一次能源結構中“減煤”的速度不可能很快，幅度不可能很大。今后相當長時期內我們不得不面對如何“用好”煤炭的問題。

在提高煤炭利用效率和煤炭清潔利用方面，除大力克服對煤炭的粗放、浪費型利用以外，我國電力行業在燃煤的清潔和高效方面取得了迅速進步：燃煤機組的90%實現了脫硫，100%安裝了除塵裝置﹔截至2013年底，1000兆瓦700攝氏度超超臨界機組已投產62台，躍居世界首位﹔上海外高橋第三發電廠投產6年來持續保持全球火力發電最低煤耗紀錄。不過，同時也需看到在煤炭清潔利用領域，我國在關鍵部件的設計制造、耐高溫材料技術研發方面，與技術先進國家相比還存在較大差距。

總的來說，中國一方面在包括減煤、節煤、潔煤在內的“去煤炭化”方面作出了巨大努力並取得卓著實績，體現了中國在履行應對氣候變化國際義務方面的誠意和大國責任心﹔另一方面，為了推進“去煤炭化”，我們依然需要解決不少技術和管理方面的難題。總之，中國的“去煤炭化”依然任重道遠。▲(作者是中國社科院榮譽學部委員)

(責編：邱天人)