美英終結阿富汗反恐游戲

一場冗長乏味的反恐游戲，終於玩到了終點。10月26日，美英軍隊結束在阿富汗的軍事行動，並將軍事基地交予阿富汗軍隊。早在一年前，北約結束在阿軍事行動，美英算是做了“收尾運動”。

一場反恐戰爭，在阿富汗打了13年，取得的成效是什麼？啟動這場戰爭的美國或跟著美國鼓點跳舞的英國當然有發言權，國際社會也是旁觀者清。

客觀言，相比伊拉克戰爭，阿富汗反恐戰爭沒有國際社會強烈反對的“莫須有”。9.11事件后，恐襲罪魁禍首是本-拉登為首的基地組織。該組織和阿富汗的塔利班組織合流，在阿富汗實施宗教蒙昧統治。而且，美國確有証據証明本-拉登潛伏於阿富汗與巴基斯坦交界地區。對於美國發動阿富汗反恐戰爭，當時國際社會還是支持的。北約介入、英國參加，都証明了這一切。

此外，美國反恐戰爭促使塔利班政權倒台，也符合阿富汗人民的期待。但是，基於反恐才向塔利班宣戰，亦凸顯美國的阿富汗戰爭並非為了阿富汗人民擺脫塔利班的殘酷統治---這是一場美國基於自身利益的報復性戰爭，而不是阿富汗解放戰爭。

美國擊斃了本-拉登。阿富汗也有了自己的民選政府，阿富汗戰爭的反恐任務和民主化使命似已完成。但卡爾扎伊政府13年的執政，只是實現了阿富汗形式上的和平，阿富汗並未實現真正的民族和解。正如剛剛過去的阿富汗總統選舉，塔利班依然在各地搗亂，在民主國家很容易做到的“多數民主”，在這個國家竟然耗時數月，才迎來新總統。

為了本-拉登而反動反恐戰爭，擊斃一個恐怖分子和推翻一個暴虐的塔利班政權容易，但締造一個民主、和平和繁榮的新政府，則相當難矣。阿富汗反恐戰爭，就給美國上了一堂教訓深刻的政治課。

終小布什總統任期，阿富汗戰爭也未結束。奧巴馬總統曾自詡外交“不做蠢事”，將美國從阿富汗和伊拉克撤軍視為外交成果。但從伊拉克的實踐看，美軍撤出留下的權力真空讓伊拉克政權內訌不斷，同時也激活了IS（伊斯蘭國）更為嚴重的恐怖主義之亂。IS將恐怖主義之禍從伊拉克延及敘利亞，直逼土耳其邊境。美國和歐洲及海灣盟國對IS的空中打擊尚未收到明顯效果。基地組織升級版IS，開始向全球公開宣戰。奧巴馬總統也無奈承認，剿滅IS恐怖主義之禍，恐要數年時間。

人們擔憂的是，美英從阿富汗撤軍，塔利班殘部是否卷土重來，形成伊拉克那樣的亂局。還有就是，如果塔利班和IS合流，恐怖主義之亂將會向中國、俄羅斯和南亞次大陸蔓延，國際恐怖主義將勢成星火燎原的全球重患。

從當前情勢看，雖然阿富汗軍隊已經超過30萬。但是無論美國還是英國都明白，一旦美英軍隊撤出，阿富汗軍隊恐難維持這個動亂國家的安全。塔利班殘部亦會瞅准時機，重整河山。

曾經，阿富汗有美英和北約聯軍10萬人的軍事作戰部隊，也並未完全剿滅塔利班。相反，13年的阿富汗之戰，讓美英軍隊傷痕累累，就美國而言，付出2349人陣亡、約1.6萬名美軍受傷、和5000億美元的經濟代價。英國稍好一些，但人員傷亡和軍費支出亦是不菲。而看得見的反恐成果是，擊斃了一個本-拉登，但恐怖主義變得更加恐怖。

更吊詭的是，阿富汗政府也對美英兩國失卻了信心。從美英對卡爾扎伊政府的始亂終棄到加尼政府對英美的心挂兩腸，凸顯外部干涉對於一個主權國家造成的心靈傷害是難以承受之重。因而，美英甫宣布終結在阿軍事行動，阿富汗總統就赴中國訪問，在兩國元首會談后發布的聯合聲明中，中國將無償援阿阿富汗20億元人民幣，投資銅礦、油田。而且，國際社會亦對中國參與阿富汗政府和塔利班組織的和解充滿期待。

美英在伊拉克玩了一場始亂終棄的冗長戰爭游戲，卻沒有帶給阿富汗人要和平也要發展的希望。

張敬偉 察哈爾學會研究員

(責編：於川)