被政治獻金絆倒的安倍內閣

最近，日本內閣連發5起濫用政治資金的丑聞：先是經濟產業大臣小淵優子被媒體爆料在2008年至2012年期間，共38次在姐姐開設的時尚工作室和姐夫經營的服飾店裡購物，用政治資金埋單，共計362萬日元。接著，法務大臣鬆島綠也被揭發在選區發放宣傳自己的團扇，涉嫌違反公職選舉法有關禁止向選民提供有價物品的規定。迫於輿論的壓力，這兩人在10月20日同一天宣布辭職。

政治獻金丑聞在日本見怪不怪

事情還沒完。21日接替小淵優子擔任經濟產業大臣的宮澤洋一，僅上任6天后就被揭發了三起丑聞：其政治資金管理團體曾向日本廣島市一家性虐主題“SM吧”列支“政治活動費”，持有福島第一核電站運營商東京電力公司的股票，以及在擔任自民黨廣島縣支部代表時，該支部收受當地一家外國人控股企業總計40萬日元捐款。同一天，女性活躍大臣有村治子則被爆出曾收受一家逃稅企業60萬日元捐款。幾小時后，環境大臣望月義夫又被揭發以新年賀詞交流會活動經費名義列出的大約660萬日元支出，實際上應為后援會其他活動的“交際費”。

政治資金濫用丑聞頻發，極大地打擊了安倍內閣的聲譽。自小泉2006年下台以來，日本政壇出現了“七年七相”的亂局，無領導力的日本成了國際笑話，也讓日本民眾厭煩不已。安倍上台以來，其果斷作風讓日本民眾耳目一新，也是安倍上台之初支持率居高不下的根本原因。但強推《保密法》、解禁集體自衛權和提振經濟不力，讓安倍的支持率在近期出現了明顯的下跌。而閣僚接二連三爆出丑聞，則讓本次安倍內閣之前的清新形象毀於一旦。更糟糕的是，它引發了人們的政治聯想：2006年安倍首次擔任首相期間，農林水產大臣鬆岡利勝、防衛大臣久間章生等在5月至9月間陸續辭職，最終導致了安倍政權的瓦解。

在日本戰后政治史上，政治獻金丑聞可謂見怪不怪。前首相田中角榮1976年被控在任時收受美國洛克希德公司5億日元賄賂，因此被判處4年監禁﹔而在被稱作日本戰后最大腐敗案的“利庫路特事件”中，日本房地產公司利庫路特向近百名政界要人贈送公司的原始股，受贈者有時任首相竹下登、前首相中曾根康弘等。

獻金問題根植於日本政治的肌理中

事實上，這些被丑聞絆倒的政治人物，很少將政治獻金用於個人揮霍享受。小澤一郎黑金丑聞纏身，但他的長子至今還是一個普通職員﹔小淵優子在親戚的商店消費，並不是用於個人用途，而是購買領帶、絹帕等物品用於出國訪問或當作禮品。這些人的政治獻金丑聞，其實主要集中在兩個方面，一是收買選民或相關政治人物，為自己的政治前途鋪路﹔二是進行權錢交易，給予那些給自己大額捐款的企業特殊照顧。

之所以會出現這種情況，和日本政治的一些特殊性有關。一是日本政治有強烈的人情色彩，政治家去世，他的子女可以很快接替他的地盤再次當選，政治生活中的世襲化現象很嚴重，一個人能否當選最主要的原因不是政綱，而是其家世背景以及和選民的關系。這樣一來，政治家就需要和選民拉關系，贈送禮物。這和別的國家很不一樣﹔二是日本政府對經濟有很強的干預能力，政治家可以通過產業、金融等方面的政策，給予某些產業以特殊扶持和照顧，甚至有能力干預公共工程的發包，這方面的漏洞，就給官商勾結留下了巨大的想象空間。

正因為獻金問題根植於日本政治的肌理之中，因此盡管日本法律對政治獻金的使用和規管有嚴格限制，比如單個個人對政黨的捐款額不得超過2000萬日元，對同一對象一年的捐款上限為150萬日元﹔企業及工會等團體的捐款額最高不得超過1億日元。對於年捐款超過5萬日元人員、一次募款派對捐款超過20萬日元的企業都必須實名登記並向社會公開等，但仍然阻止不了對政治獻金的濫用。這樣看來，類似的丑聞日后也許仍然會源源不絕。

□趙靈敏（專欄作家）

(責編：於川)