新聞網站核發記者証：新媒體“此身從此分明”

10月29日，國家互聯網信息辦公室和國家新聞出版廣電總局聯合下發《關於在新聞網站核發新聞記者証的通知》。通知要求，在全國新聞網站正式推行新聞記者証制度。那麼這對中國當前的新聞行業具有哪些現實意義呢？

首先，從執行中央意見的角度講，這個舉措是對《關於推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》的具體落實。一方面，符合“推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平台、經營、管理等方面深度融合”的要求。媒體融合發展意味著需要在制度設計和管理模式上有創新，要適應媒體格局發生的深刻變化。所以必須要給新興媒體人以合法身份，從事信息生產和服務。另一方面，要“更好地傳播黨和政府聲音，更好地滿足人民群眾的信息需求”，就需要更多的傳播渠道和傳播方式，需要更多的傳播主體和傳播手段。長期以來，由於對從業人員資格的傳統身份認定，很多新興媒體的從業人員不能合法地從事新聞生產與傳播。這次對網絡媒體人的身份認定，將會有效地改觀原有管理方式，使更多的從業人員合法參與到新聞生產與傳播活動中來。

其次，從對媒體的認識層面來講，這個舉措意味著管理機構對媒體的認識理念發生了較大轉變，適應了新興媒體發展的現實。我們現有的媒體管理模式、方式和理念，主要來源於對傳統媒體發展的理解和定位。以網絡媒體為代表的新興媒體形態，在中國互聯網發展的初期階段，並沒有被納入到媒體管理范疇。這既緣於網絡媒體彼時尚未發揮出信息傳播的巨大能量，也緣於在認識理念上我們對網絡的媒體屬性和傳播力量尚未有足夠認知。但是，伴隨中國互聯網20年以來的高鐵式速度與核裂變式擴散能力，使得媒體生態與媒體格局發生了巨大變化，誰也無法再無視新興媒體帶來的傳播勢能與傳播影響力。實事求是地講，當下焦點輿論的生成與傳播，主要來源於新興媒體而不再是傳統媒體。很多輿論議題的設定與蔓延，其主要原發地和傳播場域，大多集中新興媒體。所以，必須創新管理方式，才能適應目前的媒體生態變化與輿論場的遷移。

同時，需要看到的是，這個舉措只是針對“首批實施范圍是經國家互聯網信息辦公室批准的且取得互聯網新聞信息服務許可一類資質並符合條件的新聞網站”。由於一類資質的網站有新聞採訪權，也就是說，沒有採訪權的屬於二類資質的商業門戶網站，並不在頒發記者証的范圍之內。這與公眾剛剛看到此次通知時的新聞理解可能會有差異。但在法規依據上講，這個通知符合《互聯網新聞信息服務管理規定》。當然，也可以理解為管理部門的循序漸進。不過，可以預期的是，面對日新月異的新興媒體發展速度，管理媒體的方式與手段會與時俱進。

（任孟山，中國傳媒大學國際傳播研究中心副教授，海外網特約評論員）

(責編：邱天人)