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徐立凡:“地王”敏感症何以难治愈

2013年06月04日08:25来源:人民日报字号:

摘要:一种思路是将楼市的行政调控手段引入土地市场。当然,风险也巨大。土地市场,既与地方政府的财政状况相关联,也与企业意愿和实力相关联,还和宏观经济层面相关联。仅凭行政调控手段,有可能冲击到土地的开发和使用效率,冲击到与房地产业相关的诸多行业,对宏观经济起到牵制作用。

  只有土地市场归于有序和规范,购房者对“地王”才能脱敏,“地王”们对于楼市价格产生的影响,也才能由理性的市场机制主导

  5月以来,土地市场热度不减。南方某市一个月内诞生三个“地王”,为一线城市掀起的新一轮“抢地潮”做了醒目标注。

  近年来,每有“地王”出现,就预示着楼市非理性预期的酝酿,和楼市上涨空间的再度打开。因此,“地王”频现,购房者焦虑,政策面敏感。如何减轻人们的焦虑、实施有效应对?

  从本质看,“地王”的出现是土地招拍挂制度和企业合意的必然结果。土地招拍挂制度决定了,在一般情况下“价高者得”是出让土地的先决条件,只要企业有竞拍土地的意愿和能力,就会产生“地王”。如果“地王”是合规经济实体意愿所主导的,是市场选择和推动的,那么是否应该引导、采取什么手段引导,就需细加思量,否则有可能起到过度干预市场、扭曲市场价格的反面作用,让调控效果大打折扣。尊重市场,是让政策意愿达到预期的必要前提。

  当然,这并非意味着对于“地王”现象采取视而不见的态度。各地“地王”的产生,并非全然是市场选择的结果。一方面,土地招拍挂制度的透明度还不够,土地招投标流程、评标程序和标准还留有不少人为干预的空间,加大了土地招拍挂的中间成本,使“地王”价格不能真实反映市场价格水平;另一方面,过去一段时间,由于对进入土地市场参与拿地者的资质缺乏甄别,一些不以地产为主业的大型国有企业也进入市场,寻求土地增值溢价,导致生产资源的严重错配,催生了楼市价格的非理性上涨。这种情况下产生的“地王”,必须从严治理,否则就可能导致生产和楼市的双重失序。

  还要看到,“地王”现象是内外因素共同作用的结果。今年土地市场热度持续升温,既源于去年以来地产企业资金相对充足后产生的新的扩张意愿,也源于企业的投资领域仍然相对狭小,土地市场仍然具有较高投资价值。布局新型城镇化产生的新的想象空间,又进一步强化了企业在土地市场盈利的预期。

  显然,治愈“地王”敏感症,不存在单一的、线性的药方。在楼市调控常态化的情况下,需要引入更多的调控思路。

  一种思路是将楼市的行政调控手段引入土地市场。当然,风险也巨大。土地市场,既与地方政府的财政状况相关联,也与企业意愿和实力相关联,还和宏观经济层面相关联。仅凭行政调控手段,有可能冲击到土地的开发和使用效率,冲击到与房地产业相关的诸多行业,对宏观经济起到牵制作用。

  另一种思路是尊重土地市场的自身意愿,并积极解决土地制度存在的设计漏洞,从而减少暗藏其间的非理性溢价,减少楼市泡沫的原发催动力。很明显,这种思路更能切中要害。这也意味着,既应该积极培育可以让地方摆脱土地财政依赖症的新财源,又应该对土地市场中的腐败溢价、人为干预溢价、不合规经济实体的炒作溢价等,进行有效清理。这也是对于土地制度进行更深入改革的必要前提。

  只有土地市场归于有序和规范,购房者对“地王”才能脱敏,“地王”们对楼市价格产生的影响,也才能由理性的市场机制主导,而非恐慌性的想象主导。(徐立凡)

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(责编:李文慧)

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