2013年06月06日08:33来源:海外网字号:
摘要:日本首相安倍终于放出了安倍三箭的第三箭,但市场却毫不领情。从理论上看,财政、货币两箭只能起短期刺激作用,从长远看要根治问题,还须依靠深层改革来增强体制活力及增长动力,因此第三箭的出台至为关键。 |
日本首相安倍终于放出了安倍三箭的第三箭,内容多样而全面,令人眼花缭乱,其中一些项目颇为吸引,但市场却毫不领情,日股急挫百分三有多。究竟这第三箭是何货色,和能否为日本经济起死回生,均值得探讨。
安倍上任后即大刀阔斧推动“安倍经济学”的管理经济新政,其中包括被称为“三箭”的三大重点:财政刺激、货币扩张和结构性改革。财政及货币两方面的新政很快便出台,扩大了财政开支和实行了新一轮大规模量宽,并导致了日圆急贬和日股急升等显著的金融市场变化,令“安倍经济学”名噪一时,日本内外对经济前景也顿转乐观。可惜最近情况有变:日股已回调一成多,而日圆也出现反弹。这形势更令人关注第三箭能否及时射出,并能否起到力挽狂澜的奇效。
从理论上看,财政、货币两箭只能起短期刺激作用,从长远看要根治问题,还须依靠深层改革来增强体制活力及增长动力,因此第三箭的出台至为关键。从公布看第三箭的构思似能对症下药切中时弊,其要点可分为三大方面:提高私人部门的劳动生产率,改善劳工市场以增加灵活性,和通过发展新产业及新海外营销来开发新市场等。为此又配套了各方面的多项具体措施,涉及资金、劳工等要素市场,农业及新兴产业等多个经济部门,并有重要的扩大对外开放措施,如设立经济特区以吸引外资,和开展扩大自由贸易的协商等,覆盖面显然甚广。
最引人注目者,乃方案中的中央计划经济气味甚浓。其中列举了众多指标,如GDP实际及名义增长要分别达到百分二及百分三,要减少长期失业者人数两成,提高农产品出口逾倍至一万亿日圆,让有盈利的中型企业数目倍增,和提高女性高管比重至三成等。这自然引来疑问:这些指标是否合理、实际?又如何可以达到?
例子之一是如何能大幅提高GDP增长率。过去十年平均实际增长不足百分一,一下要提到百分二并非说说便行的。其他如提高盈利企业数目,女性高管比重,和妇女在劳工市场的参与率等,都涉及经济之外的更复杂的社会因素,如何操作自多问题,连传统的计划经济也未必会定出此类指标,何况日本具有的基本上是个市场经济体系。
第三箭的具体方案会在六月中提交国会通过,故更多细节料将在稍后公布。人们更为关注的是其可行性和潜在阻力。从简概公布中,已有一些项目令工商界不满意,如未有真正放开劳工市场管制,以令企业可更自由地裁减员工,也未有给企业全面减税,而只提供一些税务优惠。另一方面,方案中涉及许多减少管制的自由化措施,将清除了一些对行业的保护,自会令既得利益者不满及抗拒,影响所及包括农民、医生及公共服务等。以日本社会的保守倾向,阻力自应更大,故施行前景必多变数。
无论如何,针对深层体制进行结构性改革的大方向是正确的,能做多少事在人为。与此同时,还须注意日本还面临其他一些重大难题,如人口老化和内外需求俱弱等,并非可依靠结构性改革的供给方政策来应对的。近邻中国的巨大市场,乃拉动日本经济不可或缺者,但在中日交恶下这个利好因素已严重损蚀,令第三箭收效的保证减弱。