近一时期，媒体对县一级官员中的“火箭提拔”现象议论较多，而且还真发现不少问题。仅湖南一地，就先后有常德市、湘潭市、衡阳市、醴陵市对辖区内几名超常规升迁的干部采取了调查、撤销任职决定、免去现任职务，并处分相关责任人等组织措施。这些干部的年龄大都在二十七八岁，参加工作三到五年。

上述案例反映的问题可概括为“选拔任用程序存在瑕疵”，说白了就是有些人因“官二代”背景而在升迁中受到“特殊照顾”。如何看待破格提拔，破格提拔放在干部成长的哪个阶段对选人用人更有利呢？

很显然，各地选拔二十七八岁年轻干部进入县级领导班子的目的，不仅是为加强县一级班子，更是着眼于为未来更高层次领导岗位培养和储备接班人。所以，“破格提拔”这件事不是一件小事，它对党和国家的前途关系巨大，必须慎重为之。

一个人从二十三四岁参加工作到担任省部级乃至更高层次的领导职务，中间要经过8—10个升迁台阶。如果按部就班地提拔，到时候就没有年龄合格的干部可以担当大任，所以必须有“破格提拔”。但把一个参加工作仅三四年的年轻人用超常的速度提拔起来，作为未来高层领导岗位的后备干部，进入升迁“快车道”，会有很多先天不足：一是没有足够工作经历检验他们的领导能力；二是没有足够机会考验他们的政治坚定性；三是没有足够时间让他们建立令人信服的政绩；四是过早地剥夺了大批同龄人的平等竞争机会；五是挫伤广大基层干部的积极性；六是不利于这些年轻干部自身的思想健康成长。

那么，在干部成长过程的哪个节点上实施“破格提拔”最有利于培养和造就一批真正优秀的高层领导后备人才呢？我认为，要实现这个目标，在各个层级都应该有破格提拔，但重点应该是在完整担任过一届或两届县级主要领导的优秀中年干部中“破格提拔”，让他们越过地市级，直接进入省部级。邓小平同志曾经在1979年谈到军队缺乏实战经验时说：“我们的师长，当时(指解放战争时期——笔者注)不过是营、连长，打过仗；军长(当时)是团长，比较好一点，指挥过一个团就不同。”可见小平同志对军事指挥员当过团长的经历是很重视的。我们常说“县团级”，它是干部成长过程中的关键节点。

在地方上，一个干部有没有当过“县官”，其经验和能力是不一样的。这个层次的干部一般都已有20年左右的工作历练，辖区人口少则数十万，多则百十来万，所管事项覆盖党政财文，东南西北中，具体工作涉及一县人口的吃喝拉撒睡，是要素完整、五脏齐全的社会管理。对这个层次干部的政治坚定性、领导能力、工作实绩、群众威信等都有足够的依据可供考察。对他们中间的优秀分子实行破格提拔，“看走眼”的概率可大大降低，民意支持率将显著提高。从年龄结构来说，也正合适。破格提拔高级领导岗位后备干部的重点从“科级前”推移到“县级后”，不仅有利于组织部门选准、选好后备人才，也有利于刚参加工作的年轻人踏踏实实地在实际工作中经受锻炼和考验，一步一个脚印地将自己磨炼成堪当大任的优秀人才。▲(作者薛福康是中国改革开放论坛副理事长)