7月1日起，国家信访局官方网站全面放开网络投诉受理。国家信访局局长舒晓琴称，全面放开投诉受理内容是大势所趋，国家信访局今后将认真办理网上信访诉求、意见和建议，努力做到“事实有着落，件件有回音”，以便更好、更快、更多地解决老百姓的合理诉求，纾缓信访群众的情绪，以实际行动取信于民。

尽管不少地方都曾有过设立“网上信访办”的探索，国家信访局全面放开网上信访受理的消息，依然引起社会各界广泛关注。毕竟，此前的网上信访大多带有试点性质，受理范围往往受地域限制，影响力也有限；而国家信访局作为信访系统级别最高的部门，明确鼓励网民用鼠标“告御状”，具有一定的标志性意义。

社会转型期也是矛盾高发期，从征地拆迁到司法不公，从基层干部滥权到法定权利受损，几乎任何矛盾都能成百姓上访的理由。一些人将信访当作维权的“万灵丹”，在客观上给各级信访部门制造了巨大压力，鼓励网上信访正是制度化减压的一种探索。它是创新社会管理的一种积极实践，有助于提高信访部门的工作效率，减少不必要的人力耗费和维稳支出，也能为访民提供一种新的申诉渠道。

不过，公众不可高估网上信访的作用，这种新途径恐怕不能解决信访老困境。

从以往一些信访纠纷来看，多数基层或边远地区的访民，都不太善用网络，号召他们通过网络渠道表达诉求，可能难以收到良好成效。仔细研究那些访民的“冤情”不难发现，很多人其实无需上访，完全可以通过网络维权妥善解决纠纷。这给我们的启示是，即使网上信访再热闹，那些不懂得用网络“喊冤”、不懂得用法律维权的访民，依然只能用纸板写着“冤情”，千里迢迢地到北京下跪喊冤。

另一方面，很多访民“信访不信法”“信国家信访办不信地方信访局”，是因为与后者相比，通过到北京上访的方式伸张正义，概率相对大一些。但是，很多访民都曾遇到“踢皮球”或“冷处理”的对待，即便通过网络上访，同样不能避免这种问题；而那些惯于以“堵”“捂”“压”的方式应对访民的地方政府，只需将以前的“进京截访”变成“网络截访”，就同样可以抹掉所谓的“负面信息”。

由此可以看出，尽管鼓励网上信访的初衷不错，但要想让国家信访局的网上信访实践真正发挥作用，至少要做到以下三点：其一，要重视网上信访，投入必需的人力物力，不能让网上信访渠道变成一个“花瓶”；其二，要建立回访和督办机制，让访民及时获知信访进展，并全程接受监督；其三，要有严格的问责机制，将信访工作人员的权力关键笼子，防范他们利用职务之便帮助地方“灭火”。

其实，要化解信访制度的困境，关键不在于能否想出太多新花招，而在于相关职能部门能否转变观念。信访部门要让信访制度真正成为权利救济的一种方式，切切实实解决访民的诉求和问题。如果信访部门承担起自身应有的责任，扮演好自己的角色，而不是将访民当作维稳对象，与信访相关的矛盾就会小得多。

（汤嘉琛，海外网特约评论员）

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