6月19日到21日越南国家主席张晋创访问中国。

中评社北京7月4日电 最近，越南高层频频出访，6月19日到21日越南国家主席张晋创访问中国，6月25日至27日越共中央总书记阮富仲访问泰国，6月27日至28日越南国家主席张晋创又访问印尼。

越南高层在短短不到半个月时间里接连出访三个周边国家，其目的在于提升其国际地位，增强地区事务的发言权，寻求经济合作与援助，缓解越南经济过热，抑制通胀，实现稳定增长。虽然如此，从当前南海形势与所选择的出访国家来看，重点还在于在南海争端上与中国博弈。

印尼是东盟第一大国，泰国是中国东盟协调国，二者对中国东盟关系，对东盟在南海问题上的立场有重要影响，选择出访该两国，影响二者在南海问题上的立场，以利实现其南海目标。

近些年来，随着南海争端的日渐升温，面对越南、菲律宾在南海的步步进逼与区域外势力的介入日益加深，中国也加强了南海维权行动，坚决阻止越南、菲律宾单方面招标、勘探油气资源的企图，坚决维护黄岩岛主权，统一海上执法力量定期巡航，海军三大舰队南海演习，渔民赴南海捕鱼作业宣示主权。

中国维护南海权益的坚定态度使越南的侵权行为有所收敛，尤其是今年以来越南未出现有单方面招标、勘探油气资源之类容易直接引发海上冲突的行为，而改以外交抗议、加紧购买先进海空军事装备应对中国维权行动。不仅如此，还在国际场合宣扬在南海和东海争端中出现单方面炫耀力量的表现、带有强加性和强权政治色彩的行为，威胁着地区的和平与安全。虽未明言，实暗指中国，还提议东盟各国考虑签署不率先使用武力协定，增进东盟内部互信，并扩大到亚太地区各国。越南以此将自己塑造成南海和平、稳定维护者的形象。

　　此番出访中国、印尼、泰国，高层会谈均涉及南海争端，但有关南海争端的措辞有所不同甚至有很大的不同。与中国发表联合声明，给外界以履行《南海各方行为宣言》，推动低敏感领域合作项目，营造互信气氛的印象，虽未直接提到尽快推动南海行为准则，但实际是在为推动南海行为准则作铺垫。而在出访泰国、印尼时则又恢复了往昔的措辞，与泰国、印尼发表的联合声明均声称要争取早日启动、签署南海行为准则。

　　此番越南高层出访时机也应是选择的结果，张晋创主席出访印尼刚一结束，东盟系列会议便接踵召开。6月底7月初，东盟外长会议、东盟与对话伙伴国会议、东盟加三部长会议及东盟地区论坛等东盟系列会议相继召开，有媒体已经报道东盟外长会议联合声明草案将再次明确写明将争取尽快制定具有法律约束力的“行为准则”。

综合以上可以看出，越南应对中越南海争端的策略似乎一改以往的”硬对抗“为现在的“软刀子”，而不是真正按如中国外长王毅近日所说的从《宣言》到“准则”是一个连续和渐进的过程，不能只要“准则”不要《宣言》，正确的路径应当是全面落实好《宣言》，在此过程中以循序渐进的方式稳步推进“准则”的商谈。

　　虽然张晋创主席也认为要将中越两国领导人达成的协定变成现实需要两国的高度决心和努力，但即便如此，履行中越两国领导人达成的有关南海争端的共识也是一个长期的过程，与现时有关方面割裂《宣言》与“准则”的联系而急急推动后者相比，犹如给中国画饼充饥。

　　因而，越南南海策略虽有变化，但其实质是以侧面迂回的方式尽快推动行为准则，约束中国南海维权行动，固化南海争端现状，仍是企图利用东盟集体的力量维护其南海既得利益。（评论员　郑泽民）