2013年07月06日08:33来源:联合报字号:
摘要:事实上,一个国家要从专制走向民主,需要体制、法规和不同社会力量的长期磨合,难以一蹴而就。 |
台湾《联合报》7月5日报道 在军方主导下,埃及一夕变天,刚刚就职满周年的首位民选总统穆尔西遭到了罢黜。和两年半前在解放广场成功要求独裁者穆巴拉克下台一样,群众的力量再度获胜;但这一回,埃及人民是不是真能在枪杆子协助下得到他们期待的民主?
面对军方的最后通牒,穆尔西极力顽抗,自称是经「自由选举」产生的民主总统,具有绝对的「正当性」和「合法性」;然而,军方似乎不费吹灰之力即控制他的行动,宣布将他解职,并指派刚上任两天的宪政法院首席大法官曼苏尔为国家临时领导人。这项行动,显然策划已久。
埃及军人罢黜民选总统,算不算「政变」,外界暂持保留态度。军方自称是遵照「人民的意志」行事,他们的行动似乎也受到民众的欢迎,埃及军方并向美国政府保证他们「无意执政」。若「民意」是民主的指针,此刻民意似乎是倾向军方的;但其间「饮鸩止渴」的风险,恐难估计。除非过渡期的领导人和协商会议能有效运作,顺利推动下次选举,并组成民主政府;那么,我们才可以说埃及不会重蹈纳瑟、沙达特及穆巴拉克的军人专政覆辙。
军人干政令人不安,但经民主程序选出的总统穆尔西却更令埃及人民难耐,这是「两害相权取其轻」之计。穆尔西的问题,在于过度专断却无法有效治理:他的政府大肆任命其「穆斯林兄弟会」之亲信,并独断地依个人意旨制定宪法;但经济上他却只带来雕弊,而社会原有秩序松脱。埃及原是一个世俗倾向颇强的伊斯兰国家,穆尔西却企图「以教领政」,用保守的教规束缚民众。也因此,埃及的世俗派、自由派、妇女和青年,乃至前政府的旧势力,全都站到了他的对立面。
穆尔西虽是经民主选举产生的总统,但他的施政无法满足茉莉花革命的民主期待,因而难逃被推翻的命运。这样的演变,不啻是对现代民主政治一记当头棒喝。简单地说,民选元首若不能认真响应民意,却只是以「我赢得了选举」来夸示自己的正当性与合法性,在今天民意反复快速的民主政治下,恐怕已经不够了。
最明显的例子,便是上月的土耳其抗议风潮。土耳其近年经济成长快速,各项发展欣欣向荣,总理厄多冈则因治理有方,受到国际瞩目;但仅为了首都一座公园的拆迁案,他却引起了民众排山倒海的反对。厄多冈起初傲慢以对,一再夸示自己的十年政绩,并宣称民意支持他「三度连任」;然而,在民众激烈的抗争下,他最后只 能低调道歉。
厄多冈自夸拥有耀眼政绩及民意支持,但他的傲慢,被西方媒体讥为「僵尸民主」。原因是,他领导的政府拥有民主的一切形式要件,少的却是一颗真心,一颗能体贴并理解人民感受的心。试想,以厄多冈为土耳其创造的经济成就,都仍无法免于如此巨大的民怨;穆尔西只凭恃一次胜选,就独揽制宪、组阁、改变社会秩序的全部权力,最后却无法为人民创造繁荣与愿景,这和独裁统治有何两样?穆尔西垮台前夕,有六名阁员宣布辞职弃他而去,穆斯林兄弟会总部遭到焚烧,人心向背已一目了然。
埃及这场军人干政大戏,究竟会以喜剧或悲剧收场,目前尚难断言。就像两年前的茉莉花革命,走了独裁领袖,却换来专政强人,经济更委靡、秩序更败坏,其谁能料?同样的,今天军人赶走了傲慢元首,护持了人民的期待;但军方势力会不会干政成瘾,使埃及民主陷于「枪杆子看守」的危境,同样难以逆料。事实上,一个国家要从专制走向民主,需要体制、法规和不同社会力量的长期磨合,难以一蹴而就;但当人民的耐心越来越少,而统治者的心态却还停留在威权时代,这样的僵尸民主谁能忍受?
无论如何,从土耳其的大示威到埃及民选总统遭罢黜,对所有领导人都是一课深切的提醒:不要只仗恃手中权力,想想你的责任!