■ 社论

　　从辅助后勤部队到作战部队，中国已经具备了执行多样化、全面性和高风险地区的维和任务的行动能力。

　　中国首批赴马里维和部队日前在哈尔滨举行组建仪式。这是我国承担的第30项联合国维和使命。新组建的中国首批赴马里维和部队共有395名官兵，包括一支155人的工兵分队、一支170人的警卫分队和一支70人的医疗分队，这是我国第一次向联合国维和任务派出作战部队，自然也引发了国际社会的高度关注。这是中国参与维和任务以来，从形式上发生的一次较大变化。

　　派出作战部队参与维和任务，由各参与国自行决定。但从《联合国宪章》的角度来看，对于维和部队的使命有比较明确的要求。其中“非强制性”一直是一个重要特点，这就意味着维和部队只有在自卫的情况下才能使用武力，更要保持中立，不能武装干涉维和地区的内部事务。这其实也是包括中国在内不少国家，在参与联合国维和任务时，谨慎派出作战部队的原因。

　　但从中国参与联合国维和工作的角度来看，中国是五大常任理事国中派出维和人员最多的国家。1990年4月以来派出官兵已超过2万余人次。但在此前我国的维和行动中，多以工兵分队、医疗分队和民事警察形式派出，警卫任务大多由其他国家的作战部队共同完成。这也显示了中国在维和工作中极其慎重，保持高度中立态度。当然产生的问题也包括，在行动中各国必然需要相互通报，协调时间长成本高。而一旦出现武装威胁，工兵分队尽管作战素质不低，但较少携带重型武器和战斗车辆，其主要工作职能也会受到影响。自1990年4月以来，我国已有9名维和官兵牺牲在一线。

　　尤其是在此次马里维和中，当地局势较为复杂。部族武装、反叛武装、极端主义势力、从马里北部进入的国际恐怖势力残余等都有可能对维和部队造成安全威胁。这是我国维和工作近20年来，安全环境最为恶劣的地区之一。法国、非盟在当地固然有自己的部队，但是并非以联合国维和的方式驻扎。我国维和警卫分队的派出，也会对当地部分武装势力产生一定的震慑作用，避免他们对于工兵医疗分队的干扰破坏甚至是威胁，能够更好地保证维和任务的顺利完成和维和部队的自身安全。

　　当然，这也反映了在未来的一段时间内，中国参与联合国维和的建制将会更加完整和齐备，具备在一个地区独立使用维和力量的能力。毕竟派出警卫部队，对于维和任务所在地的政治社会环境甚至是风俗习惯要有更好的了解，对于短期内遭到威胁是否使用武力也要有更高层次的判断要求。从辅助后勤部队到作战部队，中国已经具备了执行多样化、全面性和高风险地区的维和任务的行动能力。这样也有助于培养一支更熟悉维和规则、参与执行任务更全面的专业部队，更好承担起中国作为世界大国的责任。