炎炎夏日，酷暑高温，20多天没有自来水，你能想象这是怎样的情形？近日，有网友在盐城当地论坛上发帖反映，盐城市盐都区大冈镇冈中社区吴港村一组的28户村民，因自来水断供，烧饭、洗澡日常生活都成为难事，所用之水全靠“外借”或污染河水度日。（7月14日现代快报）

断水原因并不复杂：通往吴港村的自来水旧管网发生堵塞，而新管网还没有通水。作为直接责任方，私人的冈中水厂难以推责，但坚称无责的吴港村负责人也脱不了干系。然而，吴港村负责人，却 以“谁铺管子谁负责，谁收水费谁管理”为由，将责任推了个一干二净。

吴港村负责人的说法经不住推敲。按理，冈中水厂应当与吴港村或村民签有供水合同，不论哪一种情形出现，村集体都应当“出面”：其一，如果村里以集体的名义与水厂签有合同，出现断水情形，村集体则“有责任”追责水厂，要求水厂严格履行供水条款；其二，合同如果是水厂与每户村民签订，从服务民生角度出发，村集体也“有义务”积极督促水厂履职。

新管网的铺设是盐城新一轮农村饮水安全工程的产物。这当然是好事，但将好事办好并不简单。新管网根据市区供水管网要求铺设，但由于市区还有部分新管网尚未铺设好，须等年底全部完成后才能启用，旧管网依然无法替代。

新旧水管网的替代过程如此之长，像吴港村这样的用水困境，极可能不会是个例。据报道，新管网最终启用前，各乡镇将统一收购私人水厂，由政府统一管理，像冈中这样的私人水厂，今后将不复存在。显然，在这一过渡期，这样即将退出舞台的私人水厂，对旧水管网的维护积极性将大降，责任心定然薄弱，很难承担起相应的供水职责。

农村饮用水工程属于公共品范畴，让私人水厂担责，是过分依赖市场的表现，很难实现资源有效配置，必须尽快将其淘汰，而改由政府担负主责。但这样一个更易过程，需要系列举措作支撑。以盐城市盐都区为例，新的农村饮用水工程涉及20万人，堪称点多、面广、线长，在新旧水管网交替的过渡期，有多个环节需要完善：规划必须科学合理，总体规划必须兼顾区及乡、村规划，兼顾近期、中期与远期目标，分清轻重缓急，做到因地制宜、突出重点与稳步推进，而不能脱离实际、操之过急。而无论哪一环节，都必须充分论证，广泛听取群众的意见与建议。

新管网尚未启用，旧管网却已梗阻，一旧一新的两条管道，竟无一条能用，本不应当出现的窘境偏偏出现，表明当地在新的农村饮用水工程实施过程中，缺失困境判断以及应急预案的准备。以这样一种状态打造民生工程，欲想臻于完善之境，难矣。（投稿 窦永堂）