“6点一开门就看到楼上的街坊坐在楼梯间，一打听，原来老人在这过了一夜。”今天一大早，长沙市雨花区鄱阳小区，家住一楼的华女士一开门就发现楼上邻居黄健泉一直呆坐在单元门楼口，嘴角冒血，她赶紧拨打110和120。（三湘都市报，7月18日）

本来就身有残疾、行动迟缓的老人，因病爬不动楼就在楼梯间坐了一夜，如果不是邻居发现及时送医，后果不堪设想。独居老人爬不动楼而在楼梯间抱病过夜，虽然说只是个案，但仍旧可以从中窥见当前社会存在的养老难题。在我国已经进入老龄化社会的当下，如何破解越来越突出的养老困局，是一个不小的社会问题，这对公共部门的宗旨意识和公共治理能力都是严峻考验。

养老难题由来已久，并随着经济社会不断发展、老龄化程度的逐渐深入而越来越受到关注。养老工作的承担主体不够多元化，养老资源分布不够均衡，养老服务供给和需求存在很大的短板，服务质量和水平堪忧，等等，而这些难题在城乡二元化大背景的映衬下，更加明显。跟城乡二元化相匹配，我国的养老问题也存在二元化问题。城乡养老呈现出两个不同的体系，二者之间的鸿沟虽说有历史因素，但这仍然无法掩盖其背后的社会资源分布不均衡问题。即便在城市内部，养老问题也存在“多轨并行”现象：有编制的跟没编制的，公务员、事业编跟企业编的，养老体系自成一家，相互之间差别巨大。即便是对于那些“有编制”的来讲，巨大的养老保险基金缺口也使得养老的话题更加沉重。

在众多的养老难题中，独居老人的养老问题更能触动社会敏感神经。那些独居老人，有的因子女不在身边而无法受到应有照料，有的则没有子女，还有的是“失独”老人，他们面临的处境，可以说是当前养老难题的集中体现。那些身体条件尚可、具备一定的自理能力者，一般情况下独居生活尚能勉强应付。而那些身体条件不允许的，独居就是一件很艰难的事情。就像新闻中的那位老人，行动本就不便，更因疾病发作而“爬不动楼”，抱病在楼梯间坐了一夜，这样的独居生活，确实存在很大的安全隐患。

对独居老人的养老问题，一些城市进行了有益探索，比如建立独居老人跟社区、志愿机构等方面之间的常态联络机制，对独居老人进行经常性走访，等等。不可否认，这些探索有一定的积极作用，但仅仅着眼于低层次的“守望相助”，对解决养老问题显然是杯水车薪。我国现行养老制度的“多轨制”形成的积重难返，意味着养老难题无法一时解决。从根本上讲，实行城乡统一、无差别的养老制度，增强养老制度的社会性和福利性，才是解决养老难题的必经之路。这虽然无法一蹴而就，却不妨碍我们从点滴做起，正视养老难题，弥缝制度缺陷，逐渐减少乃至消弭多轨养老体系间的歧视性差别，以期达到不同养老体系之间的“并轨合一”。达成此目标，须经一番大作为。养老制度的顶层设计要完善，微观层面更要具备操作性，加强顶层设计和微观操作之间的有机结合同样需要。这就须在消弭城乡二元化、促进社会资源均衡分配的基础上，不断推进养老主体的多元化发展，加大市场、社区、社会组织以及个人等养老主体的责任能力，而政府更应作为社会公平正义的维护者为养老做好“托底”保障。

目前，我国正处于快速老龄化阶段，而老龄化超越现代化的无情现实，更使得养老问题处在一个须严肃对待的位置上。面临人口老龄化和总量过多的双重压力，养老难题不只是“爬不动楼抱病在楼梯间过夜”的小事，而是一个有关民族复兴和中国梦的大问题。（凌国华 投稿）