厦门大学法学院教授陈动（中评社 孙仪威摄）

海外网10月14日电 中评社上海10月14日报道 厦门大学法学院教授陈动10月11日受邀参加上海首届两岸和平发展论坛，发表论文《两岸公务交往应该注意的两个问题》认为，两岸公务部门之间的交往，有两个问题需要引起两岸的重视：第一，要建立两岸公务交往的共同规则；第二，要摒弃主权的“迷思”。并且，有必要尽早加以探讨和解决，方能保证两岸关系的健康发展。

陈动说，两岸双方有必要先就公务交往达成一些共同规则，其目的是：从消极方面来说，尽量避免两岸公务交往中出现的纰漏，以及在出现纰漏后能够及时补救，避免对两岸和平发展造成伤害；从积极方面来说，通过双方遵守共同规则，不断地积累政治互信，为两岸关系和平发展创造更加良好的局面。

为此，陈动呼吁，第一，两岸官方应尽早就此问题开展探讨和协商。根据双方已达成的政治基础和共识，找出双方都能够接受并且能够做到的几条规则。陈孔立先生所谓六个“要与不要”，虽然说的是两岸互动的规则和原则问题，但其同样适用于两岸公务部门交往的场合，其中的具体内涵确实值得我们认真考虑和付诸实施，在今天仍然具有探讨和回应的价值，可供签订共同规则时参考。

第二，双方共同签订《海峡两岸公务交往规则》。所谓交往规则，应该是具体的规范性规定，是原则的具体化和条文化，具有可操作性和可执行性，最重要的是要有可判度，使人们可以很容易地根据规则条文来判断是否遵守。

这种规则可以由“两会”签订，而不是以公权力名义签订，它只需要具有道德上的约束力，并不一定需要具有法律上的约束力。一旦达成，就要成为两岸公务交往的准则，可以促使双方共同遵守，互相监督，因而有助于共同维护公务交往的良性互动。

陈动说，同时，两岸的公务交往要摒弃主权的“迷思”。两岸间的政治分歧有很多，其中也包括是否有“主权之争”的问题。台湾官方现在还坚持，在两岸交往中要维护“中华民国主权”。两岸之间的政治分歧是短期内难以解决的。正因为如此，双方在“搁置争议”上达成了共识。

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