宋光茂：三中全会排开国企改革新阵势【2】

在现代产权制度的基础上，十八届三中全会针对国有企业改革的具体内容，是在原来正确的改革方向上的完善环节、阵势布设，更有新图铺展。

在国家与国有企业的关系上，《决定》中明确以管资本为主，改革国有资本授权经营体制，组建国有资本运营公司，这也就是国家的投资公司。这样的投资公司代表国家配置国有资本。国家与传统的国有企业的关系，就具体落实为国有资本投资公司与国有企业的关系。这有利于从根本上解决政企不分、政府对企业的不当干预问题。政府对企业原来那只“闲不住的手”，就伸不了那么长了。

在国企现代企业制度建设上，《决定》将其予以完善，着力点在规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任六个方面。为此就要健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，建立职业经理人制度。经理人制度的不完备甚或缺失，这是国有企业改革过程中最短的一块板子，应尽快补足。这些年来，企业家冒不出来，收入倒冒得很高，正是经理人制度缺失之弊。而现在正是对此进行改革实践的时候了。

在国有企业与外部关系的环节上，《决定》中也作了进一步阐述。如“在提供公共服务方面作出更大贡献”、“放开竞争性业务”、“探索推进国有企业财务预算等重大信息公开”等。这些方面也比此前的表述有所进展。

在笔者看来，十八三中全会关于国有企业的改革完全到位以后，国有企业就不能再称之为国有企业了，而应称为国家投资企业，简称“国投企业”。

（宋光茂，人民日报社研究员、高级记者，海外网专栏作者）

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