经济参考报：改革要过市场关财税关城镇化关【2】

　　中改院院长迟福林对市场在资源配置中起决定性作用概括了四点：第一，特殊性，过去讲的市场在资源配置中的基础作用仍有缺陷，要改变政府不恰当干预市场的特殊情况；第二，关键性，搞市场化改革，要强调资源配置中政府不要在起决定作用，要强调市场决定价格，关键是改变政府主导的增长方式；第三，全局性，比如土地资源是最重要的资源，既然土地是个市场，还是纳入到市场起决定作用的范围内，而不是超出这个范围，当然前提是政府管好规划管制和用途管制；第四，坚定性，坚定市场化改革的大方向。

　　以开放促改革，构建开放型经济新体制

　　有专家提出，十八届三中全会决定明确提出了以开放促改革，对中国经济外交提出了新的要求。比如，现在W T O有好几个协议需要艰苦的谈判。能否跨过去T PP的门槛，比如环境标准、知识产权都是很高的标准，有些不完全是针对中国，有些确实符合市场经济规律，也是我们下一步的发展方向，将来确实需要考虑。比如上海自贸区，要考虑怎么样进一步通过开放倒逼国内的改革，否则很难推进。中澳自贸区、中美自贸区的问题，都是很艰巨的挑战。

　　商务部研究院原副院长陈文敬指出，这次改革有一个大背景，国际上大的环境也要求我们必须进行改革。比较明显的例子是在中美双边投资协定谈判当中我们遇到一个门槛，即准入前的国民待遇和负面清单问题，这是我们进一步融入世界经济、深入参与区域经济合作绕不过去的门槛。上海自由贸易试验区是一个风向标，对内对外开放的风向标。上海自由贸易试验区提出来的东西，用不了两三年就会普照全国。目前比较有条件率先推出的应当是珠三角、长三角和环渤海地区。中西部地区条件还是欠缺。

　　迟福林强调，要加快推进自由贸易进程，把边境合作区、出口加工区提上议事日程，而且3-5年在互联互通上实现历史性新突破。

　　中国国际经济交流中心副理事长魏建国指出，当前我们还没有一个机构来统筹整体的经济对外。例如亚洲基础设施互联互通，需要金融合作支持。但是现在基础设施银行设在哪，要不要日本和美国参加，资金怎么分配，都需要有一个机制推进，所以当前改革最重要的是机制的改革。

　　魏建国认为，自由贸易试验区负面清单项目不能太多，现在上海自由贸易试验区进驻的企业很多，但是进驻企业多采取观望的态度。能不能实现货物的自由，投资的自由，货币的自由，人的自由、信息互联网的自由，现在看法不一致，政府要马上跟上。

(责编：张婷)