寒竹：西方民主的移植为何深陷泥潭？【3】

台湾太阳花学运现场

三、国家认同是民主政治的前提

一些国家移植西方民主失败还有一个重要原因，这就是在国家认同尚未形成时就贸然实行西方式民主，甚至试图用民主政治来解决社会因国家认同分歧而发生的冲突，这不仅是南辕北辙，而且是给社会冲突火上浇油。从各国历史看，如果社会大多数成员对国家没有基本认同，理性就会退场，任何政治辩论都难以达成共识，如果这时再引进民主机制，常常引发激烈的社会冲突。在一个缺乏国家认同的社会建立民主政治，就等于在撕裂这个社会。

试图用西方民主模式来解决国家认同的人忽略了，西方社会对国家的认同在先，政治民主建立在后，前者是后者的前提和基础。

西方及台海两岸的很多学者都对台湾社会发展有一个判断，这就是认为台湾已经完成了民主化转型。与台湾人交谈，相当多的人也把台湾民主化当成一个即成的事实。所有这些断言台湾完成民主转型的依据也很简单，这就是2000年台湾完成了和平的政权轮替。按照西方民主理论，两党或多党竞选，公民普选在台湾都实现了，而且还用选票实现了政党轮替，这难道不是民主政治吗？

但是，上述判断回避了两个很重要的问题：台湾社会完成了国家认同吗？国民党与民进党真正是西方意义上的执政党与在野党吗？

根据台湾“旺旺中时民调中心”2014年度第1季的民意调查，台湾居民中不承认自己是中国人的高达40%，这个比例近年来并无大的变化。这一次强占台湾立法院的学生领袖在集会中为了安抚激进的同学，反复宣称自己不是中国人，以期用这种族群站边的方式来获得支持；而连续在台湾执政两届，目前是台湾第二大党的民进党从来就没有承认台湾地区的“中华民国宪法”。从2001年开始，民进党更是把主张台湾独立的《台湾前途决议文》作为党纲。很多赞扬台湾政党轮替的人都有意无意地回避了，民进党其实并不是一个认同宪法的政党，而是一个要推翻宪政体制，重新独立建国的“建国党”或“革命党”。如果不是中国大陆和美国两大政治军事力量的压力，民进党早在2000年就宣布独立建国，台湾早就可能陷入内战和族群冲突的混乱之中，哪里会有和平的“政党轮替”？

台湾行政院长江宜桦曾在1998年出版过《自由主义．民族主义与国家认同》一书，从“族群血缘关系”、“历史文化传统”与“政治社会经济体制”三个方面对国家认同进行了分析。但是，台湾族群冲突的潘多拉盒子早已在移植西方民主的过程中打开，族群已经撕裂。江宜桦作为学富五车的政治学博士，在这次跟占领“立法院”的学生对话中，没讲几句话就被学生呛“滚回去”，满腹经纶也无法述说，最后只有无奈离开。在一个族群分裂的社会，从来就只有情绪而没有理性。没有理性，何来民主政治？

本来，台湾社会比较好地保存了中华民族的传统文化，在七八十年代经历了经济起飞，经济各项指标曾一度居于亚洲四小龙之首，但近十几年来却一路下滑，这跟岛内的政治乱象有很大关系。作为一个经历了长期殖民统治的地区，国家认同尚未完成，台湾原本不应盲目照搬西方的民主政治制度。结果，从西方引入的多党竞选政治不仅没有形成良性的政党轮换，反而造成了族群分裂和国家认同的危机。这一次强占“立法院”的太阳花运动虽然事出偶然，但偶然中却显示出必然，因为台湾社会从来就没有完成国家认同，也没有建立起真正的民主制度。时至今日，国家认同仍是台湾社会最大的问题，这个问题当然无法由民主政治来解决，因为国家认同是民主政治的前提和基础，没有国家认同，何来民主政治？这一次台湾学生强占“立法院”、进攻“行政院”，撕开了台湾社会的民主外衣，让人看到了所谓台湾民主不过是一种幻相而已。

今年2月乌克兰出现的动荡也跟社会缺乏国家认同有关。乌克兰在苏联解体后获得独立，但新建的国家从来就缺乏社会基本认同，东西乌克兰的分裂趋势一直潜在。作为一个独立的政治体，乌克兰现有版图的历史还不到70年。东乌克兰与俄罗斯接壤，民族文化接近俄罗斯。1922年苏联成立，东乌克兰加入联盟，是苏联的创始国之一。而西乌克兰（东加利西亚和西沃伦）则是另外一种情形。西乌克兰从1918年就被波兰占领，在后来波兰和苏联签订的《里加条约》中，双方都承认西乌克兰属于波兰的领土。一直到二战爆发后，波兰被德国和苏联瓜分，西乌克兰才并入苏联的乌克兰共和国。所以，在国家的起源上，东西乌克兰本身就有着根本性的差异。在乌克兰这样一个缺乏国家认同的社会，贸然实行西方的多党政治，用党派争斗放大和加剧了地区和族裔对立，使社会的分裂风险进一步加剧。在乌克兰28个级行政区中，亚努科维奇的亲俄势力在10个东南部地区占绝对优势，而尤先科和季莫申科的亲欧洲势力在另外18个中西部地区则处于上风，社会大众对国家的认知处于一种分裂状态。这一次乌克兰出现的街头暴力和政治动荡正是东西乌克兰分裂的集中爆发。展望未来前景，缺乏国家认同仍是乌克兰最大的社会问题，从西方移植的政治民主根本无法生根。

综上所述，西方民主是稳定西方社会的一种重要形式，这种形式是通过政治弱化和政治空洞化来实现的；同时，西方民主也是在国家认同的基础上建立起来的。在一个高度政治化的传统国家，在一个政治经济交织密切的国家，如果贸然引进西方民主来解决尖锐的利益冲突，甚至用来解决国家认同的问题，可能会适得其反。利益冲突可能会在党派争斗中加倍放大，族群冲突可能会更加非理性化，社会极有可能在内斗中崩溃。作为发展中国家，找到适合自己的民主形式应该才是发展的正道。

(责编：牛宁)