胡鞍钢：中美治理绩效的直观比较【6】

另一方面是科研产出的情况。以国内专利申请量和授予量为例，中国同样在快速赶超美国。根据世界知识产权组织（WIPO）2014年数据，从2000年到2012年，美国和中国的国内专利申请量分别以5.2%和23.5%的年均增幅增长，其中中国的主要增长来源是本国居民（resident），美国的主要增长来源是非本国居民（non resident），中国对美国的追赶系数已经从17.54%提高到120.26%，即中国达到美国的1.2倍，已经从落后者一跃成为领先者。

以本国居民为主的专利来源构成也进一步表明：中国国内技术创新环境已经发生了显著改善，本国居民的研发和创新潜能由于受到充分激励而不断迸发出来。从专利授予量看，2000—2012年美国和中国分别以4.0%和26.4%的年均幅度增长，中国对美国的追赶系数从8.29%提高到85.76%，中国已经居世界第三位，不久就会超过美国与日本。

第六，从社会秩序看，中国也明显优于美国。作为世界“一超”国家，美国长期自任“世界警察”，不遗余力地维护所谓“世界秩序”，但与此同时，其国内的社会秩序与安全水平堪忧。

UNDP发布的《2013年人类发展报告》将杀人犯罪率（每十万人中故意杀人犯数）作为衡量一个国家国民人身安全水平和社会综合指数的重要指标之一，就此指标来看，2004—2011年间，中国为1.1，世界极高人类发展水平国家组平均为2.1，相当于中国的两倍；美国为4.2，相当于中国的近4倍，死亡总数在1.3万人。可见，中国是世界上相当安全的国家，其社会安全水平明显高于美国和极高人类发展水平国家的平均水平。

如果根据联合国毒品与犯罪办公室（UNODC）提供的国别安全指标体系，以死于谋杀案件人数为例进行比较可以发现：在该指标上，美国每十万人口中死于谋杀案件的人数高达5~6人，约为中国的3倍；在死于谋杀案件的总人数上，中国在2004—2008年间下降了约40%，且已经降至1.5万人以下，美国则基本保持在1.5万~1.6万人的水平。

美国不仅是世界最大的军事强国，更是世界最大的枪械暴力大国。据维基百科提供的公开信息，枪械暴力一直是美国社会重大的公共议题之一，特别是在城市地区，并且与青年活动和帮派暴力息息相关。此外，私人拥有的枪支也成为美国人自杀的武器，大多数因枪伤致死的人都是死于自杀，2004年共有16 907起自杀是使用枪支的。

美国宪法第二修正案规定禁止侵犯“人民持有和携带武器的权利”。拥枪权倡导者一般鼓励大众捍卫宪法第二修正案所保障的权利。多年来，美国军队、校园恶性枪击事件多发，不仅成为难以医治的社会顽疾，给普通民众造成严重心理创伤，也为美国政治利益集团（主要是枪支协会）所绑架。可以说，美国是世界最富有的大国，又是最恐怖的社会，历届美国政府都无法摘掉这个“黑帽子”。

中美治理绩效比较的实证分析表明：2000—2012年间，无论是共和党人小布什还是民主党人奥巴马主政，无论是在拉动经济增长、促进国民增收、保障财政可持续性方面，还是在提高就业水平、完善医疗保障、推动科技创新方面，中国的治理绩效或已优越于美国，或已显著缩小与美国的相对差距，形成了强有力的与美国竞争和赶超美国之势。总体的对比形势是，美国在相对退步，中国在相对进步。

【本文摘编自胡鞍钢等所著的《中国国家治理现代化》一书，作者授权观察者网刊发。】

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