國務院近日批轉了發展改革委《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》。國家發展改革委有關負責人表示，投融資體制改革對於鞏固企業投資主體地位、促進民間投資健康發展意義重大。(5月28日 新華網)

國務院最新批復的《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》指出，要抓緊清理有礙公平競爭的政策法規，推動民間資本有效進入鐵路、電信等領域。按照轉變政府職能、簡政放權的原則，制定政府投資條例、企業投資項目核准和備案管理條例。

在國家頂層設計看來，鐵路、電信這些國有大型企業的民間資本注入，具有兩個現實意義。一方面推動堡壘的內部鬆動，讓民間資本進入鐵路、電信等固有領域，用市場來反應企業的得失進退;另一方面則在這些領域繼續“放手”，轉變政府抓權過多的老舊機制，對於這些傳統項目上全身而退，也是新一屆政府繼續履行自己“小政府大社會”的最初諾言。

政府表明姿態給出政策，自然是釋放利好消息。然而市場上游弋的民間資本，敢不敢進場，就是另外一碼事了。拿鐵路來說，投資周期長、對於資金需求巨大，讓一般的民間資本望鐵興嘆。如果沒有一個強有力的收益保障機制，那民資入鐵，恐怕隻能囿於紙上談兵。

對於這些切實的擔憂，頂層設計也自然會統籌規劃。攪活鐵路投融資體制，也必須給出宏觀和微觀的雙重定心丸。在宏觀層面，建立公益性運輸補償制度、經營性鐵路合理定價機制，厘清了鐵路公益和效益之間的利害關系，讓民資放心在資本市場中游泳，而不會背上“公益”之累;此外，支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，通過股權置換等形式引導社會資本投資既有干線鐵路，這種“農村包圍城市”式的靈活主次關系，既是對民資的量身定做，也可以為以后更高等級線路的入手做好演練。

培育鐵路多元投資主體被認為是未來鐵路的必經之路。用民資這條靈活的“鯰魚”，放進鐵路這汪水，也必將攪動起由陳舊體制帶來的滯緩，用外力來下好政企分開這盤大棋。事實上某些地方也已經在開始嘗試吃螃蟹了。在2010年國內首隻針對鐵路投融資成立的產業基金浙商產業投資基金成立后，日前，江西省鐵路產業投資基金也獲得江西省政府批復。早在一個月之前，安徽鐵路產業基金公司已經完成工商注冊。

市場逐利的原則下，鐵路和民資之間也將轉變各自的意識形態。同行是冤家或許是行業裡的老話，但是同行之間的競爭、雙贏、合作，也將讓“鯰魚效應”發揮到極致。以后誰吃肉誰喝湯，都不將由政府說了算，因為真正的廚師隻有一個，它的名字叫市場。(謝偉鋒)