海外移民與當地民眾矛盾沖突已成為近十年來歐洲日益突出的社會問題。有尼日利亞背景的恐怖分子在倫敦街頭砍殺英軍士兵，法國士兵鬧市遭貌似北非裔男子的刺喉襲擊，瑞典首都移民聚居區爆發騷亂連日不息，使得這一問題再度浮現。

在更大背景上考察，外來移民及其后裔人口快速增長且在某些局部地區佔據多數，正在給一些歐洲國家的社會治安乃至政治認同帶來不容忽視的挑戰。以英國為例，雖然英國政府幾乎從不鼓勵英聯邦國家民眾移入，但卻採取自由放任的態度。因此，英國的帝國地位自然而然地促使英聯邦國家民眾遷居英國。時至今日，在越來越多的社區，外來移民群體開始佔據相對多數乃至絕對多數，某些城市甚至英國全國人口構成也正在出現類似發展趨勢。

在不妨礙社會成員之間平等順暢交流溝通、當地主流社會能牢固保持社會規范共識與既定政治權威的前提下，不超過一定程度的多民族混居將有利於發揮該國、該城市的經濟活力。但在上述前提動搖的情況下，多民族混居格局將對當地社會治安形成額外壓力，甚至可能形成國家政治認同乃至裂土分疆的壓力。

由於所謂“多元文化主義”之類“政治正確”的說教在現實面前日益蒼白無力，外來移民、特別是拒絕與東道國社會融合的外來移民的增長及其負面沖擊已經在一些歐洲國家引起反思，德國總理默克爾、英國首相卡梅倫等西歐大國政要相繼抨擊多元文化主義。歐洲需要擴大引進外來移民的經濟壓力之所以出現，眾多文化背景迥異且缺乏勞動能力和勞動意願的海外移民之所以紛紛涌入歐洲，許多海外移民之所以日益拒絕融入當地社會，社會撕裂的風險之所以日益滋長，在很大程度上系過多過濫的社會保障和福利制度所賜。

正是社會保障和福利制度的所謂“發展完善”激勵了獨身、離婚、同性戀、丁克等生活方式，使得傳統家庭結構遭遇前所未有的挑戰，生育率大大下降，人口結構加速老齡化。在這種條件下，要想繼續維持較高生活和福利水平，隻有大量引進青壯年移民勞動力一途。

但過多過濫的社會保障和福利制度又使一些歐洲國家通過引進勞動力消解社會贍養壓力的期望在相當程度上落空。首先，社會保障和福利制度大大減少了外來移民在歐洲生存的困難，從而直接刺激移民增長，特別是那些惰性較強而自我奮斗精神較差的移民。其次，如果外來移民不能指望福利救濟，必須勞動謀生，生存壓力將激勵其盡快融入東道國社會。但如果可以指望相當豐厚的福利救濟，他們這樣做的動力就將大大衰減。第三，在有福利救濟可以指望且政府奉行“淘氣孩子多吃糖”策略的情況下，外來移民中必然會有某些個人和勢力選擇挑頭鬧事爭取更多福利，以此為自己賺得外來移民群體“領袖”地位。而所有這一切，必然在歐洲國家內部制造和激化社會矛盾。

當初歐洲國家建立包羅萬象的福利制度時，未嘗不是出於良好的目的。但在實踐中，過多過濫的社會保障和福利制度已對社會產生毀滅性損害，移民問題不過是其中之一。中國正在擴大社會安全網，這是必要的，但我們決不能忽視潛在和現實的負面作用，並應為此做出相應安排。在這方面，西方可以為我們提供不少教訓。▲(作者是商務部國際貿易經濟合作研究院研究員)