英國《金融時報》6月5日刊登題為《美中應建立何種新型關系》的文章稱，美國總統巴拉克· 奧巴馬(Barack Obama)與中國國家主席習近平即將在美國加州安納伯格(Annenberg)庄園舉行的峰會，可能決定這兩個全球最強大的國家未來數年間的戰略關系。習近平已呼吁建立一種“新型大國關系”。美國國家安全顧問湯姆 多尼隆(Tom Donilon)已提出，應建立一種“守成大國與新興大國關系的新模式”。

這一局面的歷史意義非同尋常。盡管美國是守成大國，但其政策並不是在維持現狀，而是在推動局面朝更有助於美國實現理想和利益的方向改變。雖然中國是崛起中的大國，但其政策的指導方針卻是維持秩序與不干預的傳統觀點。

兩位領導人必須認識到，要克服21世紀的種種問題和威脅，他們想要建立的那種新型關系不能僅依賴經濟上的相互依存。他們必須考慮，如何在當今的外交政策中讓經濟和安全議題相關聯。

首先，他們可以探討各自的經濟改革方案，找出共同利益。例如，中國政府需要開放其服務業、引入更多競爭，美國企業可以在這方面提供幫助。國際教育、技術、風險投資與知識產權保護的增強，可能為中國的創新計劃提供支持。

奧巴馬可能闡述稅收、支出、能源與移民方面的改革計劃。中美兩國在諸多領域有著共同利益，例如食品供應與安全，節水、能源與環境問題，以及金融市場深度和流動性的提高（從而讓中國儲戶能夠投資於私人開發、進行交叉投資）。

中美兩國國內都有足夠的動力來追求結構改革。不過合作也能提振兩國的共同前景，並促進其他國家的增長。雙方共同促進服務和信息技術行業的競爭，可能對世貿組織(WTO)的各項談判起到促進作用。隨著中國逐步開放人民幣交易，國際貨幣體系未來必須准備好在多種儲備貨幣的環境中運行。在發展與環境合作方面也存在一些機遇。

這種新型大國關系中關於安全的議程將更難推進，但這一議程同樣不可或缺。中美兩國擁有共同的全球安全利益，這些利益是抓住經濟機遇的基礎。它們包括：海上自由與海事安全，開放天空以及外太空的可進入性，多樣化能源與其他資源的可獲得性、對大規模殺傷性武器擴散的防范以及對伊斯蘭激進暴力運動的打擊。然而，中國與美國在如何評估和解決各種威脅方面存在分歧。

中美兩國在亞太地區安全方面的分歧，可能壓倒兩國共同的全球利益。中國希望捍衛其海岸，並對西太平洋地區施壓影響。美國擁有一個區域伙伴網絡，該網絡在半個多世紀以來維持了穩定，保障了經濟安全。如果中國的行動被視為構成威脅，或者其盟友（如朝鮮）做出咄咄逼人的表現，將不可避免地引發對抗。中國在亞洲的盟友數量不多、不可靠，而且大多是被國際社會孤立的國家﹔美國的盟友數量眾多，並且仍在增加。中國應該尋求與美國的盟友建立聯系，而不應加重它們的擔憂。中美應為了所有和平國家而共同努力，推進亞洲地區一體化、增進地區安全。本次峰會應啟動安全戰略方面的政治和軍事會談。

然而，除非中國與美國能化解網絡安全方面的各種威脅，比如間諜活動、商業情報竊取活動、蓄意破壞行為、甚至網絡戰爭，否則構建一種新型大國關系的想法將流產。兩國領導人必須指明一條道路，以終結經濟損失、並最小化安全風險。

此次峰會將讓兩國領導人有時間就各自的觀點和計劃展開長時間討論。要讓此次峰會取得成功，奧巴馬與習近平必須超越常規交流，探索協調雙方戰略的可能性。這將實實在在地考研他們的溝通水平。

原標題：美中應建立何種新型關系

（作者： 羅伯特·佐利克，曾任世界銀行(World Bank)行長、美國貿易代表以及美國副國務卿。）