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賈秀東:習奧會助推半島對話“機會之窗”

2013年06月07日08:27來源:海外網字號:

摘要:此次習奧會將就當前半島局勢坦誠對話,相互交底,共議出路,不僅有助於打開恢復六方會談、降低半島緊張的“機會之窗”,而且有助於中美增進戰略互信,提高兩國合作應對全球和地區挑戰的信心。

中美兩國元首將於6月7日至8日在美國加州“陽光之鄉”舉行會晤,討論議題將十分廣泛,涉及政治、安全和經濟等三大類。其中,朝鮮半島問題佔據議題清單的重要位置,也備受外界關注。特別是最近半島局勢開始出現微妙的積極變化,半島事態的演變正處於一個關鍵節點,從這個角度講,習奧會正當其時,有助於打開處理半島問題的“機會之窗”。

首先,處理半島問題具有緊迫性。

從去年4月以來,朝鮮接連對外採取示強措施,包括試射衛星,進行核試驗,一再渲染半島處於“戰時狀態”,並宣布推翻朝鮮戰爭結束以來60年間朝鮮與各方就半島和平、穩定、交流及朝核問題達成的幾乎所有協議、共識和安排。美韓則強化了對朝施壓和制裁措施,包括追加對朝單方面制裁,推動對朝多邊制裁,並高調舉行大規模聯合軍演,顯示美韓同盟應對朝鮮威脅的決心和能力。半島局勢一時劍拔弩張,雖未達到戰爭一觸即發的地步,但半島緊張損害了地區和平穩定局面,亟需管控。

其次,半島局勢轉圜具有可行性。

在半島局勢愈演愈烈之際,中方一直敦促各方保持冷靜克制,推動局勢緩和,重啟六方會談進程。中國、美國、韓國之間就半島局勢保持了密切的高層和主管部門互動,朝鮮領導人則於5月下旬派特使訪華,表示朝方願與有關各方共同努力,通過六方會談等多種形式的對話協商妥善解決相關問題,維護半島和平穩定,朝方願為此採取積極行動。緊接著,朝鮮提議舉行朝韓當局對話,重啟開城工業園區和金剛山旅游項目,雙方並於6月6日以各自發表談話形式就舉行南北政府間會談顯示已達成共識。這表明,朝韓都希望在習奧會前夕展示對話意願,以掌握主動,否則在習奧會之后再來宣布恢復對話意向就顯得被動。從這個角度來講,習奧會在推動半島局勢出現轉機方面已產生積極影響。

第三,恢復六方會談仍具復雜性。

朝核問題六方會談進程一波三折,反映了半島問題利益攸關方之間的博弈錯綜復雜。朝鮮將擁核既作為國家戰略目標,又視為一張外交牌,不會輕易放棄﹔美國對朝軟硬兼施,前一階段以施壓和制裁為主﹔韓國朴槿惠新政府在朝鮮示強時也不甘示弱。在這種情況下,恢復六方會談的過程也是各方繼續討價還價的過程,不會一帆風順。習奧會可以為半島復雜局面提供一個清晰的路線圖,那就是重申堅持通過對話解決半島問題,並就下一步推動半島對話進程雙方可以採取的行動達成原則共識。

就重大國際和地區問題進行溝通與協調,是中美構建新型大國關系的應有之義。此次習奧會將就當前半島局勢坦誠對話,相互交底,共議出路,不僅有助於打開恢復六方會談、降低半島緊張的“機會之窗”,而且有助於中美增進戰略互信,提高兩國合作應對全球和地區挑戰的信心。

(賈秀東,中國國際問題研究所特聘研究員、海外網特約評論員)

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(責編:鄒雅婷)

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