美國總統奧巴馬（圖源：國際先驅論壇報）

海外網6月9日電 英國《衛報》獲得的一份絕密總統令顯示，奧巴馬已經下令美國國家安全和情報部門的高級官員為美國的網絡攻擊起草一份潛在海外目標清單。

據英國《衛報》網站6月7日報道，這份18頁的“第20號總統政策指示”是去年10月發出的，但從未對外公布。該指示宣稱其所謂的“進攻性網絡效應行動”（OCEO）“可以提供獨特和非常規的能力，以便在事先幾乎不對敵人或攻擊目標發出警告的情況下，取得從輕微破壞到嚴重破壞在內的各種潛在效應，從而推進美國在世界各地的國家（利益）目標”。

該指示稱，政府將確定“對國家利益意義重大的潛在目標，OCEO在對付這些目標時可以提供較其他的國家強力手段更為有利的效益與風險對比”。一位政府高級官員說，這份文件的目的是“把相關的手段和架構安排到位，以便使政府能夠作出有關網絡行動的決定”。

報道稱，美國政府在今年1月公布了該項指示中的一些解密內容，但是其中並沒有提及加強美國的網絡進攻能力和起草目標清單。奧巴馬構建潛在的攻擊性網絡戰學說的舉動將加劇人們對於互聯網日益軍事化的擔憂。

“第20號總統政策指示”把OCEO定義為“由美國政府直接或間接地在網絡空間或借助網絡空間執行……的行動及相關計劃或活動，其目的是促成或形成在美國政府網絡以外的網絡效應”。

這份文件包含有告誡和提醒內容，稱美國所有的網絡行動都應符合美國法律和國際法，“任何可能導致嚴重后果的行動都需要經過總統的專項批准”。

文件稱，各機構應該考慮任何網絡行動的后果，包括對情報搜集工作的影響、引發報復的風險、對互聯網本身的穩定性和安全性的影響、政治風險與收益的權衡以及形成不受歡迎的國際行為規范的既定事實等。可能的“嚴重后果”包括生命損失、美國遭到反擊、財產損失以及嚴重的外交或經濟影響等。

報道稱，據信美國已經參與了至少一次大規模的網絡攻擊行動，即利用“震網”計算機蠕虫病毒對伊朗的鈾濃縮離心機展開定點攻擊。這次行動的合法性一直存在爭議。美國媒體援引情報機構高層人士的消息報道稱，是美國和以色列投放了這些蠕虫病毒。

在這項總統指示中，進攻性網絡行動的實施標准並不限於報復性行動，而是被含糊地表達為推進“美國在世界各地的國家（利益）目標”。

有關美國正在為進攻性網絡行動起草特定目標清單的消息遭到披露，很可能重新點燃安全研究人員和學者們曾經提出過的擔憂。多位學者已經提出警告，稱大規模的網絡行動可能很容易升級成為全面的軍事沖突。

這份絕密指示一再強調所有網絡行動必須遵照美國法律執行，而且隻能作為外交和軍事選項的補充。但是文件也明確表示，進攻性和防御性的網絡行動都是美國戰略的核心。

報道指出，奧巴馬進一步授權在“美國國家利益和權益”需要時，可以在沒有得到相關政府同意的情況下，在外國境內實施進攻性網絡攻擊。

該指示多次提到讓美軍採用進攻性網絡攻擊手段。文件數次稱，網絡行動將隻會在與其他的國家手段協同的情況下以及在法律規定的范圍內使用。

今年1月，五角大樓宣布對基思·亞歷山大上將領導的美國網絡司令部的機構進行重大擴充。美國網絡司令部的任務是執行進攻性和防御性的網絡行動。

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