環球網6月14日報道 日本《外交學者》雜志6月12日刊文稱，奧巴馬與習近平周末達成關於氣候變化的協議，這是中國政府嚴肅應對日益嚴重的污染和環境問題的最新標志。

但是，中央政府認真應對氣候變化，不等於就會出現變化。畢竟，很多環境政策都需要在地方得到落實。在一個像中國這樣大而多樣化的國家，將中央政府的意志轉化為地方層面的具體行動，歷來是一個挑戰。

人事調動和任免是中央確保地方服從的主要機制之一。決定地方領導人能否升遷，取決於他們在其管轄區將中央關鍵目標貫徹得如何。長期以來，中共的兩大要事一直是維持社會穩定和實現經濟高速增長。

如果中共在提拔官員時，繼續重視上述指標，輕視削減溫室氣體排放，那麼氣候變化政策就不可能有多大改觀。地方領導人可能會繼續專注於經濟增長，不顧環境影響。當然，如果有損環境的做法導致社會騷亂，那麼地方領導人就失算了。

如果地方領導人認為，更強硬的氣候政策會制約經濟增長，這一風險選擇倒也算理智，因為環境惡化需很久才顯現，由此導致的社會騷亂即便發生，那時領導人也已調任異地。

然而，有利於環境的政策可以增加地方消費。增加消費是政府的一個關鍵目標，可能也會計入人事決定考量。就像邁克爾·佩蒂斯所說，如果住在環境較差地區的民眾計算長期健康成本，對環境不友好的政策就會減少他們眼下的消費。如果消費者相信政府是在認真解決環境問題，那麼他們可能會認為今后不需要那麼多醫療費，從而增加當前消費。不過這個因素因抽象和難以衡量，不太可能被地方領導人考慮進去。（作者扎切裡·凱克，汪北哲譯）

原題：在中國，所有氣候政治都是地方的