近一時期，媒體對縣一級官員中的“火箭提拔”現象議論較多，而且還真發現不少問題。僅湖南一地，就先后有常德市、湘潭市、衡陽市、醴陵市對轄區內幾名超常規升遷的干部採取了調查、撤銷任職決定、免去現任職務，並處分相關責任人等組織措施。這些干部的年齡大都在二十七八歲，參加工作三到五年。

上述案例反映的問題可概括為“選拔任用程序存在瑕疵”，說白了就是有些人因“官二代”背景而在升遷中受到“特殊照顧”。如何看待破格提拔，破格提拔放在干部成長的哪個階段對選人用人更有利呢？

很顯然，各地選拔二十七八歲年輕干部進入縣級領導班子的目的，不僅是為加強縣一級班子，更是著眼於為未來更高層次領導崗位培養和儲備接班人。所以，“破格提拔”這件事不是一件小事，它對黨和國家的前途關系巨大，必須慎重為之。

一個人從二十三四歲參加工作到擔任省部級乃至更高層次的領導職務，中間要經過8—10個升遷台階。如果按部就班地提拔，到時候就沒有年齡合格的干部可以擔當大任，所以必須有“破格提拔”。但把一個參加工作僅三四年的年輕人用超常的速度提拔起來，作為未來高層領導崗位的后備干部，進入升遷“快車道”，會有很多先天不足：一是沒有足夠工作經歷檢驗他們的領導能力﹔二是沒有足夠機會考驗他們的政治堅定性﹔三是沒有足夠時間讓他們建立令人信服的政績﹔四是過早地剝奪了大批同齡人的平等競爭機會﹔五是挫傷廣大基層干部的積極性﹔六是不利於這些年輕干部自身的思想健康成長。

那麼，在干部成長過程的哪個節點上實施“破格提拔”最有利於培養和造就一批真正優秀的高層領導后備人才呢？我認為，要實現這個目標，在各個層級都應該有破格提拔，但重點應該是在完整擔任過一屆或兩屆縣級主要領導的優秀中年干部中“破格提拔”，讓他們越過地市級，直接進入省部級。鄧小平同志曾經在1979年談到軍隊缺乏實戰經驗時說：“我們的師長，當時(指解放戰爭時期——筆者注)不過是營、連長，打過仗﹔軍長(當時)是團長，比較好一點，指揮過一個團就不同。”可見小平同志對軍事指揮員當過團長的經歷是很重視的。我們常說“縣團級”，它是干部成長過程中的關鍵節點。

在地方上，一個干部有沒有當過“縣官”，其經驗和能力是不一樣的。這個層次的干部一般都已有20年左右的工作歷練，轄區人口少則數十萬，多則百十來萬，所管事項覆蓋黨政財文，東南西北中，具體工作涉及一縣人口的吃喝拉撒睡，是要素完整、五臟齊全的社會管理。對這個層次干部的政治堅定性、領導能力、工作實績、群眾威信等都有足夠的依據可供考察。對他們中間的優秀分子實行破格提拔，“看走眼”的概率可大大降低，民意支持率將顯著提高。從年齡結構來說，也正合適。破格提拔高級領導崗位后備干部的重點從“科級前”推移到“縣級后”，不僅有利於組織部門選准、選好后備人才，也有利於剛參加工作的年輕人踏踏實實地在實際工作中經受鍛煉和考驗，一步一個腳印地將自己磨煉成堪當大任的優秀人才。▲(作者薛福康是中國改革開放論壇副理事長)