6月17至20日，因公共交通價格上調，巴西數十個大中城市相繼爆發大規模游行示威，首都巴西利亞甚至出現示威者沖擊國會大廈和外交部。巴西陷入重新民主化20多年來最大規模騷亂。

　　這個在出乎意料的時刻出現的出乎意料事件，國際媒體解讀呈現兩極化。一部分人強烈不理解為什麼騷亂會發生在“世界足球聯合會杯”舉行時，因為在“足球王國”巴西，足球足以撫慰一切。而且巴西剛剛度過“黃金十年”，近十年來經濟穩步增長，經濟總量位居世界第七，國際地位日漸攀升，“金磚國家”身份使其成為聯合國常任理事國有力競爭者，近日巴西人阿澤維多當選世貿組織總干事更凸顯巴西的國際認可度。

　　另有一些西方媒體，則將此次巴西騷亂與兩年前“阿拉伯之春”相提並論，都是由看似微不足道的政府舉措引發民眾強烈不滿，導致社會劇烈動蕩，並產生暴力對抗。甚至有人“大膽”猜想，新興國家正面臨與中東國家相似的政治困局。

　　其實，巴西近十年的發展軌跡，既不像“樂觀派”所認為的盛世太平，但更不是“悲觀派”所認為的衰落開始。巴西的現狀恰恰是發展中大國在崛起過程中“重增長、弱發展、輕平衡”的典型案例。

　　從表面看，引發此次大規模社會沖突的直接原因是巴西11個州首府將公交票價普遍上漲0.2雷亞爾（約合0.6元人民幣)。但根本原因在於普通民眾對貪腐橫行、政府遏制通脹和犯罪無力、醫療教育設施落后等問題長期積累的不滿。

　　通脹高企影響民眾生活水准是主要原因。過去12個月累計通脹高達6.59%，日用品、農產品、食品價格上漲明顯，民眾生活負擔加大。以巴西廚房必需的西紅柿為例，過去12個月價格上漲122.13%，民怨不斷。同時巴西經濟增長近年來顯露“剎車”跡象，2012年巴西經濟增長僅為0.9％，成為近十年來僅次於金融危機后2009年（-0.2%）的最差成績。今年第一季度巴西經濟增速更下滑至0.6%，標准普爾甚至將巴西評級從穩定降為負面，巴西民眾擔心經濟下滑拖累就業和消費，焦慮情緒增加。

　　此外，左派政府執政11年來，新增2800萬中產階層，他們在收入增長后迫切需要享受高質量的醫療、教育、交通等基礎設施。但巴西長期以來社會投入較低，尤其交通市政設施落后，教師、醫生缺乏，大城市民眾“上班難”、“就學難”、“看病難”極為普遍，因此面對巴西聯邦和地方政府為舉辦世界杯和奧運會預計至少花費250億美元，憤懣情緒加劇。

　　加上近年來媒體披露出多起政府借助公共工程貪腐舞弊案件，迪爾瑪就任以來已有至少8位部長因腐敗案去職。不管執政黨還是在野黨、聯邦政府或地方政府，均有涉案傳聞，民眾不滿情緒更加沸騰。

　　更要看到此次街頭示威人群中，53%是25歲以下年輕人，其中77%受過高等教育，這些年輕人利用社交媒體將對社會的不滿充分串聯和渲染，對騷亂的蔓延起到巨大作用。

　　盡管沖突發生后，巴西政府迅速採取措施，承認政府工作不足，允諾進行“社會改革”，並取消票價上漲。總統羅塞夫也宣布暫停對日本訪問，全力處理社會問題。預料隨著社會不滿得到一定程度宣泄，各大城市將漸趨恢復正常。但對於巴西來說，如何處理好經濟增長與社會發展的關系，在確保經濟持續增長的同時，加大交通、教育、醫療等民生設施投入，使經濟增長的成果切實惠及民生，才是消除民怨的根本解決之道。

　　（作者孫岩峰為中國現代國際關系研究院拉美所所長助理、副研究員）