面對此次美菲軍演，中國有必要做出適當反應。一方面，淡看這種注定不會打響的算盤﹔另一方面，清晰表明打這種算盤的危害性。

美菲軍演“克拉2013”6月27日至7月2日在黃岩島以東約108公裡的海域展開。此次軍演美國海軍投入的參演兵力、艦船型號和演習課目均創下紀錄。盡管菲海軍發言人法比克強調此次演習預計不會“刺激中國”，但事實上近年來菲方借外力增強“對抗”之勢的戰略意圖不言而明。

借美菲軍演造勢的算盤能不能打響？答案是否定的。個別南海、東海聲索國之所以屢次三番借各種聯合軍演制造緊張態勢，關鍵在於東亞安全機制嚴重失衡給了空間。盡管東亞地區在海、陸都存在顯性和隱性安全隱患，但一直缺乏一個能夠充分協商的安全機制。以美國為中心形成的雙邊安全機制，因此扮演了權重過大的角色。特別是美國實施“戰略再平衡”的時間窗口與東亞海權博弈升級重合，因此，近年來，借美國之力以求戰略優先地位，成為個別國家的常用手段。

面對這種情況，中國有必要做出適當反應。一方面，淡看這種注定不會打響的算盤﹔另一方面，清晰表明打這種算盤的危害性。6月27日，中國外長王毅在出席第二屆世界和平論壇午餐會時表示，“如果個別聲索國要選擇對抗，將注定是沒有出路的。如果企圖借助外力來強化自身缺乏正當性的主張，則是徒勞之舉，最終將被証明是一種得不償失的戰略誤判。”這對於制造緊張形勢之舉，是有力的牽制。

事實上，如何解決東亞海權爭端，並非沒有途徑。2002年中國與東盟在金邊簽署的《南海各方行為宣言》，已經確立了解決爭端的原則立場。《宣言》的內涵，是減少可能使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，以建設性的方式處理分歧。顯然，類似借軍演說事的“借力打力”之舉，有違當初的共識。

讓共識真正成為解決爭議的指導原則，還需要在更高層面有所作為。目前，中國已與東盟建立了自由貿易體制，擴大利益共贏區，就是擴大解決爭議時應該保持的理智，保持用低成本解決爭議的基本環境。除了經濟合作，今后也有必要在安全合作上創造新的條件，盡力推動外力介入較少的地區安全機制的建立。這樣做，既可以減少各直接當事國之間的戰略猜疑，也有利於將借外力造勢的投機之舉，擯除於解決爭議的應有軌道之外。

本報特約評論員徐立凡