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徐立凡:借美菲軍演造勢是打不響的算盤

2013年06月28日07:18來源:京華時報字號:

摘要:面對美菲聯合軍演的小算盤,中國有必要做出適當反應。一方面,淡看這種注定不會打響的算盤﹔另一方面,清晰表明打這種算盤的危害性。

面對此次美菲軍演,中國有必要做出適當反應。一方面,淡看這種注定不會打響的算盤﹔另一方面,清晰表明打這種算盤的危害性。

美菲軍演“克拉2013”6月27日至7月2日在黃岩島以東約108公裡的海域展開。此次軍演美國海軍投入的參演兵力、艦船型號和演習課目均創下紀錄。盡管菲海軍發言人法比克強調此次演習預計不會“刺激中國”,但事實上近年來菲方借外力增強“對抗”之勢的戰略意圖不言而明。

借美菲軍演造勢的算盤能不能打響?答案是否定的。個別南海、東海聲索國之所以屢次三番借各種聯合軍演制造緊張態勢,關鍵在於東亞安全機制嚴重失衡給了空間。盡管東亞地區在海、陸都存在顯性和隱性安全隱患,但一直缺乏一個能夠充分協商的安全機制。以美國為中心形成的雙邊安全機制,因此扮演了權重過大的角色。特別是美國實施“戰略再平衡”的時間窗口與東亞海權博弈升級重合,因此,近年來,借美國之力以求戰略優先地位,成為個別國家的常用手段。

面對這種情況,中國有必要做出適當反應。一方面,淡看這種注定不會打響的算盤﹔另一方面,清晰表明打這種算盤的危害性。6月27日,中國外長王毅在出席第二屆世界和平論壇午餐會時表示,“如果個別聲索國要選擇對抗,將注定是沒有出路的。如果企圖借助外力來強化自身缺乏正當性的主張,則是徒勞之舉,最終將被証明是一種得不償失的戰略誤判。”這對於制造緊張形勢之舉,是有力的牽制。

事實上,如何解決東亞海權爭端,並非沒有途徑。2002年中國與東盟在金邊簽署的《南海各方行為宣言》,已經確立了解決爭端的原則立場。《宣言》的內涵,是減少可能使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動,以建設性的方式處理分歧。顯然,類似借軍演說事的“借力打力”之舉,有違當初的共識。

讓共識真正成為解決爭議的指導原則,還需要在更高層面有所作為。目前,中國已與東盟建立了自由貿易體制,擴大利益共贏區,就是擴大解決爭議時應該保持的理智,保持用低成本解決爭議的基本環境。除了經濟合作,今后也有必要在安全合作上創造新的條件,盡力推動外力介入較少的地區安全機制的建立。這樣做,既可以減少各直接當事國之間的戰略猜疑,也有利於將借外力造勢的投機之舉,擯除於解決爭議的應有軌道之外。

本報特約評論員徐立凡

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(責編:牛寧)

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