6月19日到21日越南國家主席張晉創訪問中國。

中評社北京7月4日電 最近，越南高層頻頻出訪，6月19日到21日越南國家主席張晉創訪問中國，6月25日至27日越共中央總書記阮富仲訪問泰國，6月27日至28日越南國家主席張晉創又訪問印尼。

越南高層在短短不到半個月時間裡接連出訪三個周邊國家，其目的在於提升其國際地位，增強地區事務的發言權，尋求經濟合作與援助，緩解越南經濟過熱，抑制通脹，實現穩定增長。雖然如此，從當前南海形勢與所選擇的出訪國家來看，重點還在於在南海爭端上與中國博弈。

印尼是東盟第一大國，泰國是中國東盟協調國，二者對中國東盟關系，對東盟在南海問題上的立場有重要影響，選擇出訪該兩國，影響二者在南海問題上的立場，以利實現其南海目標。

近些年來，隨著南海爭端的日漸升溫，面對越南、菲律賓在南海的步步進逼與區域外勢力的介入日益加深，中國也加強了南海維權行動，堅決阻止越南、菲律賓單方面招標、勘探油氣資源的企圖，堅決維護黃岩島主權，統一海上執法力量定期巡航，海軍三大艦隊南海演習，漁民赴南海捕魚作業宣示主權。

中國維護南海權益的堅定態度使越南的侵權行為有所收斂，尤其是今年以來越南未出現有單方面招標、勘探油氣資源之類容易直接引發海上沖突的行為，而改以外交抗議、加緊購買先進海空軍事裝備應對中國維權行動。不僅如此，還在國際場合宣揚在南海和東海爭端中出現單方面炫耀力量的表現、帶有強加性和強權政治色彩的行為，威脅著地區的和平與安全。雖未明言，實暗指中國，還提議東盟各國考慮簽署不率先使用武力協定，增進東盟內部互信，並擴大到亞太地區各國。越南以此將自己塑造成南海和平、穩定維護者的形象。

　　此番出訪中國、印尼、泰國，高層會談均涉及南海爭端，但有關南海爭端的措辭有所不同甚至有很大的不同。與中國發表聯合聲明，給外界以履行《南海各方行為宣言》，推動低敏感領域合作項目，營造互信氣氛的印象，雖未直接提到盡快推動南海行為准則，但實際是在為推動南海行為准則作鋪墊。而在出訪泰國、印尼時則又恢復了往昔的措辭，與泰國、印尼發表的聯合聲明均聲稱要爭取早日啟動、簽署南海行為准則。

　　此番越南高層出訪時機也應是選擇的結果，張晉創主席出訪印尼剛一結束，東盟系列會議便接踵召開。6月底7月初，東盟外長會議、東盟與對話伙伴國會議、東盟加三部長會議及東盟地區論壇等東盟系列會議相繼召開，有媒體已經報道東盟外長會議聯合聲明草案將再次明確寫明將爭取盡快制定具有法律約束力的“行為准則”。

綜合以上可以看出，越南應對中越南海爭端的策略似乎一改以往的”硬對抗“為現在的“軟刀子”，而不是真正按如中國外長王毅近日所說的從《宣言》到“准則”是一個連續和漸進的過程，不能隻要“准則”不要《宣言》，正確的路徑應當是全面落實好《宣言》，在此過程中以循序漸進的方式穩步推進“准則”的商談。

　　雖然張晉創主席也認為要將中越兩國領導人達成的協定變成現實需要兩國的高度決心和努力，但即便如此，履行中越兩國領導人達成的有關南海爭端的共識也是一個長期的過程，與現時有關方面割裂《宣言》與“准則”的聯系而急急推動后者相比，猶如給中國畫餅充飢。

　　因而，越南南海策略雖有變化，但其實質是以側面迂回的方式盡快推動行為准則，約束中國南海維權行動，固化南海爭端現狀，仍是企圖利用東盟集體的力量維護其南海既得利益。（評論員　鄭澤民）