■ 社論

　　從輔助后勤部隊到作戰部隊，中國已經具備了執行多樣化、全面性和高風險地區的維和任務的行動能力。

　　中國首批赴馬裡維和部隊日前在哈爾濱舉行組建儀式。這是我國承擔的第30項聯合國維和使命。新組建的中國首批赴馬裡維和部隊共有395名官兵，包括一支155人的工兵分隊、一支170人的警衛分隊和一支70人的醫療分隊，這是我國第一次向聯合國維和任務派出作戰部隊，自然也引發了國際社會的高度關注。這是中國參與維和任務以來，從形式上發生的一次較大變化。

　　派出作戰部隊參與維和任務，由各參與國自行決定。但從《聯合國憲章》的角度來看，對於維和部隊的使命有比較明確的要求。其中“非強制性”一直是一個重要特點，這就意味著維和部隊隻有在自衛的情況下才能使用武力，更要保持中立，不能武裝干涉維和地區的內部事務。這其實也是包括中國在內不少國家，在參與聯合國維和任務時，謹慎派出作戰部隊的原因。

　　但從中國參與聯合國維和工作的角度來看，中國是五大常任理事國中派出維和人員最多的國家。1990年4月以來派出官兵已超過2萬余人次。但在此前我國的維和行動中，多以工兵分隊、醫療分隊和民事警察形式派出，警衛任務大多由其他國家的作戰部隊共同完成。這也顯示了中國在維和工作中極其慎重，保持高度中立態度。當然產生的問題也包括，在行動中各國必然需要相互通報，協調時間長成本高。而一旦出現武裝威脅，工兵分隊盡管作戰素質不低，但較少攜帶重型武器和戰斗車輛，其主要工作職能也會受到影響。自1990年4月以來，我國已有9名維和官兵犧牲在一線。

　　尤其是在此次馬裡維和中，當地局勢較為復雜。部族武裝、反叛武裝、極端主義勢力、從馬裡北部進入的國際恐怖勢力殘余等都有可能對維和部隊造成安全威脅。這是我國維和工作近20年來，安全環境最為惡劣的地區之一。法國、非盟在當地固然有自己的部隊，但是並非以聯合國維和的方式駐扎。我國維和警衛分隊的派出，也會對當地部分武裝勢力產生一定的震懾作用，避免他們對於工兵醫療分隊的干擾破壞甚至是威脅，能夠更好地保証維和任務的順利完成和維和部隊的自身安全。

　　當然，這也反映了在未來的一段時間內，中國參與聯合國維和的建制將會更加完整和齊備，具備在一個地區獨立使用維和力量的能力。畢竟派出警衛部隊，對於維和任務所在地的政治社會環境甚至是風俗習慣要有更好的了解，對於短期內遭到威脅是否使用武力也要有更高層次的判斷要求。從輔助后勤部隊到作戰部隊，中國已經具備了執行多樣化、全面性和高風險地區的維和任務的行動能力。這樣也有助於培養一支更熟悉維和規則、參與執行任務更全面的專業部隊，更好承擔起中國作為世界大國的責任。