炎炎夏日，酷暑高溫，20多天沒有自來水，你能想象這是怎樣的情形？近日，有網友在鹽城當地論壇上發帖反映，鹽城市鹽都區大岡鎮岡中社區吳港村一組的28戶村民，因自來水斷供，燒飯、洗澡日常生活都成為難事，所用之水全靠“外借”或污染河水度日。（7月14日現代快報）

斷水原因並不復雜：通往吳港村的自來水舊管網發生堵塞，而新管網還沒有通水。作為直接責任方，私人的岡中水廠難以推責，但堅稱無責的吳港村負責人也脫不了干系。然而，吳港村負責人，卻 以“誰鋪管子誰負責，誰收水費誰管理”為由，將責任推了個一干二淨。

吳港村負責人的說法經不住推敲。按理，岡中水廠應當與吳港村或村民簽有供水合同，不論哪一種情形出現，村集體都應當“出面”：其一，如果村裡以集體的名義與水廠簽有合同，出現斷水情形，村集體則“有責任”追責水廠，要求水廠嚴格履行供水條款﹔其二，合同如果是水廠與每戶村民簽訂，從服務民生角度出發，村集體也“有義務”積極督促水廠履職。

新管網的鋪設是鹽城新一輪農村飲水安全工程的產物。這當然是好事，但將好事辦好並不簡單。新管網根據市區供水管網要求鋪設，但由於市區還有部分新管網尚未鋪設好，須等年底全部完成后才能啟用，舊管網依然無法替代。

新舊水管網的替代過程如此之長，像吳港村這樣的用水困境，極可能不會是個例。據報道，新管網最終啟用前，各鄉鎮將統一收購私人水廠，由政府統一管理，像岡中這樣的私人水廠，今后將不復存在。顯然，在這一過渡期，這樣即將退出舞台的私人水廠，對舊水管網的維護積極性將大降，責任心定然薄弱，很難承擔起相應的供水職責。

農村飲用水工程屬於公共品范疇，讓私人水廠擔責，是過分依賴市場的表現，很難實現資源有效配置，必須盡快將其淘汰，而改由政府擔負主責。但這樣一個更易過程，需要系列舉措作支撐。以鹽城市鹽都區為例，新的農村飲用水工程涉及20萬人，堪稱點多、面廣、線長，在新舊水管網交替的過渡期，有多個環節需要完善：規劃必須科學合理，總體規劃必須兼顧區及鄉、村規劃，兼顧近期、中期與遠期目標，分清輕重緩急，做到因地制宜、突出重點與穩步推進，而不能脫離實際、操之過急。而無論哪一環節，都必須充分論証，廣泛聽取群眾的意見與建議。

新管網尚未啟用，舊管網卻已梗阻，一舊一新的兩條管道，竟無一條能用，本不應當出現的窘境偏偏出現，表明當地在新的農村飲用水工程實施過程中，缺失困境判斷以及應急預案的准備。以這樣一種狀態打造民生工程，欲想臻於完善之境，難矣。（投稿 竇永堂）