美國實施“再平衡”戰略以來，亞太成為全球最重要的戰略競技場。亞太安全合作問題隨之成為熱門話題，種種對話忙得不亦樂乎。對話可以起緩沖劑作用，危機管理層次的合作也有存在的必要，但要真正促進亞太地區的安全，維護亞太地區的和平，就必須正視矛盾，解決實質問題。

當前，亞太安全互信的最大障礙就是美國不斷強化基於霸權的安全觀念和安全結構。美國橫跨整個太平洋到中國家門口大量建立軍事基地、部署軍事力量，本身就造成中美戰略與安全的嚴重不平衡。這還不夠，美國還要將冷戰時期大西洋與太平洋的軍力配置對調，突出加強在亞太特別是西太平洋和東亞的軍事力量，以實現什麼“再平衡”。顯而易見，太平洋已取代大西洋成為當今全球地緣政治的主戰場。

毫無疑問，這被視為冷戰政策的繼續和發展。與舊冷戰不同，新冷戰不是社會主義與資本主義兩大陣營的對抗，也沒有勢均力敵的國際陣營的對壘，雙方都在同一個世界體系和國際體系中，沒有太多姓資姓社的意識形態裝飾，而且在對抗的同時也不乏合作。但是，就美國而言，新舊冷戰的根本性質是一樣的，即建立勢力范圍，推行世界霸權。然而就美國挑選的對手而言則大有不同，中國不像蘇聯那樣與美國爭奪世界霸權，只是維護基於主權的國家安全。客觀現實的殘酷性正在於此——霸權主義與獨立自主，霸權安全與主權安全之間，同樣會產生尖銳矛盾。

對東亞，美國的目標已不限於英國曾經對歐洲採取的均勢政策，而是全面建立勢力范圍。為此，美國將亞太作為全球戰略的新重點，以冷戰時期的軍事同盟為基礎，打造劃分陣營式的戰略格局，利用域內國家間的領海主權爭議，制造矛盾、加劇緊張局勢，通過各種方式破壞東亞建立在自主合作基礎上的一體化趨勢，甚至放縱、慫恿、推動日本右傾化、軍事化，挑戰戰后秩序。顯然，建立在損害別國主權安全基礎之上的霸權安全，與主權安全格格不入。

當前，亞太安全與和平正面臨根本性挑戰。解決這個問題不僅要靠一些具體事務層面上的合作，更要靠新的安全觀念和安全結構的建立，即為安全合作建立新的政治和戰略基礎。不能超越主權范疇談安全問題，域外國家不能在東亞謀求建立勢力范圍，不能干涉東亞內部事務，不能搞劃分陣營的安全合作，不能允許任何法西斯主義侵略勢力死灰復燃。與此同時，積極擴大東亞國家之間的經濟、政治和安全合作，在經濟一體化的基礎上努力建立區域性的安全組織，從而推動東亞實現更高層次、更加全面的一體化。

當然，新舊觀念和格局的轉換是充滿矛盾和斗爭的，回避矛盾無法解決矛盾。沒有積極的斗爭必然被動挨打。以斗爭求合作，則合作存﹔以妥協求合作，則合作亡。在這個過程中，我們一方面要提出政治主張，奪取話語權﹔一方面要從政治、經濟、軍事等各方面入手，建立新的戰略格局，形成新的戰略態勢。對此，東亞周邊國家具有極其重要的戰略意義，處理好與周邊國家的關系，極大地有助於中國掌握中美關系的主動權。

（作者為中國現代國際關系研究院副研究員）