何以為穩，進向何方

“穩增長”決不僅僅是避免經濟增長“硬著陸”，而是要推動我國經濟發展進入一個新階段。在這樣的階段，“穩”的含義不只是將經濟增長率調控在一個可以接受的目標區間，還包括穩心態、穩政策、穩預期。

穩心態，就是力戒急於求成、貪大求快、不惜代價等社會心理，以更為穩健、更關注長遠目標和更符合客觀規律的理念和行為，推動經濟可持續發展。

穩政策，就是力戒倉促多動、過度刺激和無序補貼的政策調控方式，以慎重和可預見的政策調整、適度的經濟政策干預和不破壞公平競爭秩序的政策優惠，發揮政府對經濟發展的有效促進作用。近20年來，我國宏觀調控水平和能力不斷提高，有效避免了經濟的大幅波動。今后，應繼續保持政策的穩定性、前瞻性，著力營造公平競爭的市場環境，著力營造有利於實體經濟發展的經營環境。

穩預期，就是力戒優惠競爭、急功近利的短期行為，以穩健的心態和經營方式、更大的耐心和力度，扎扎實實進行技術創新，增強長久的國際競爭力和可持續發展能力。如果由於焦躁的社會心理和一些地方不穩定的政策措施導致企業和居民預期紊亂，就會出現經濟主體行為扭曲。例如，在一些地方，企業投資主要不是考慮自身條件和實際能力，而是以獲取優惠政策特別是圈佔土地為目標，“服從”和“響應”政府鼓勵政策﹔很多企業沒有耐心進行實實在在的技術創新，滿足和停留於粗放發展。這些問題是我國企業技術創新不足的重要原因之一。近年來比較突出的問題是，對於政府重點鼓勵發展的產業，包括高技術產業、戰略性新興產業例如光伏產業，企業在優惠政策激勵和地方政府直接推動下，完全缺乏對未來的合理預期，以高增長時代的亢奮心態和不切實際的樂觀預期，爆發式擴張產能，忽視風險，結果往往導致惡性競爭，產能嚴重過剩，產品價格暴跌，企業虧損甚至破產。縱觀世界上的優秀企業，它們大都具有穩健的經營心態和經營方式，特別是堅持財務穩健和法律穩健。前者表現為避免投機和過高負債，保持健康的現金流等﹔后者表現為依法經營和規避法律風險，減少對政府和政策的依賴，以保持穩定的經營環境。這樣的素質正是我國大多數企業所缺乏的。

穩中求進，“進”向何方呢？簡而言之，更高素質、更平衡協調、更綠色環保是基本方向。所謂“更高素質”，就是要通過經濟結構調整實現產業體系全方位的精致化、信息化和高端化。無論勞動密集型產業還是資本密集型產業，無論技術密集度低還是技術密集度高的產業，都必須提高質量，增強國際競爭力。所謂“更平衡協調”，就是實現產業結構和空間分布的合理化。我國大多數產業的技術水平仍然處於中低端，而且空間分布很不平衡。目前，我國工業化推進的空間態勢總體上處於從先發地區向更廣闊的經濟腹地加速擴散的過程。因勢利導、積極有序地推進這一過程，是我國經濟發展相當長一段時間內的主要戰略方向。所謂“更綠色環保”，就是使工業生產以及工業品的使用更清潔、更具有環境友好的性質。實踐証明，人類不可能以停止經濟增長的方式和不發展工業的方式解決資源環境問題，也不可能以無視資源環境約束的方式實現經濟可持續發展。從根本上說，要實現經濟持續健康發展，就要以更先進的生產技術、更高的綠色環保標准，徹底消除或最大限度減少生產過程的環境風險。

(責編：浩軒)