就利益取得和分配來看，由於國有企業具有對資源、資金的絕對控制和佔有能力，因此，利益的取得也就比其他所有制企業來得容易、來得方便，甚至會出現掠奪和蠶食其他所有制企業以及居民利益的現象。如擅自漲價、擅自提高融資成本和增加消費者的融資負擔、對不同所有制企業在資源供應方面實行差別對待政策等。退一步講，就算利益取得存在不公平、不公正、不合理的地方，如果在利益的分配和使用方面能夠做到公平、公正、合理，可能也不會使國有企業處於輿論的風口浪尖之上。問題是，國有企業在利潤的分配和使用方面，也沒有能夠體現出“全民所有”的特征，更多情況下，國有企業的利潤分配都局限於體內循環。譬如紅利的使用，絕大多數又通過投入、返還等方式，回到了國有企業手中。所謂的紅利，也就成了左手出、右手拿的形式，遮人耳目。自然，輿論和公眾就不可接受了，國有企業也就隻能處於輿論的風口浪尖之上了。

　　就企業運行和管理來看，雖然國有企業也象其他所有制企業一樣，按照現代企業制度進行了股份制改造、建立了諸如董事會、監事會等決策和監管機制。但是，在實際操作過程中，卻並沒有能夠按照現代企業制度要求運行和管理。如投資決策、收入分配、薪酬考核、資金管理、福利開支以及人事安排等，很多企業仍處於人治狀態。因此，決策失誤、管理失控、監督失效、奢侈浪費、貪污腐敗等方面的問題就難以避免。此次中石油發生的腐敗案件，很大程度上就是監督失效、管理失控的表現，不然，也就不會在企業發生諸如“二老板”等方面的問題。

　　如何才能改變這種現狀，讓國有企業不再處於輿論的風口浪尖呢？最有效的辦法就是加大國有企業的改革力度，打破國有企業“國資”一統天下的格局，讓國有企業也成為真正符合市場經濟要求的股份制企業，讓其他所有制資本對國有資本實施有效監督，從而從根本上改變國有企業“掌門人”一人說了算的局面，形成真正有效的內部監督和管理機制。

　　首先，對已經形成競爭的行業，國有資本要盡可能地退出。即便不退出，也不能以國有控股為主，而應當資本多元化，尤其不能再有全制國有企業。

　　第二，對壟斷行業，應當首先打破壟斷，讓包括民間資本在內的其他所有制資本進入。尤其需要引起注意的是，對民間資本不僅要有讓其進入的胸懷，更要有讓其活下去、活得好的機制。而不是關門打狗，讓其進得去，活不了。

　　第三，建立健全市場監管機制，完善市場體系，規范市場秩序，讓包括國有企業在內的各種所有制企業，都能在資源配置、資金分配等方面，享受平等的權利、公平的身價，而不是制度和機制本身就存在很多問題與漏洞。

　　總之，國有企業處於輿論風口浪尖的問題，必須要解決。否則，不僅對國有企業不利，對整個國民經濟發展也極為不利。改革已進入“深水區”，其中，如何推進國有企業改革，也是十分重要的方面。

(責編：張婷)