宋光茂：三中全會排開國企改革新陣勢

十八屆三中全會《決定》中關於國有企業改革的內容，字字珠璣，透著改革銳氣，蘊著改革新意，聚著改革力量，排開了改革的新陣勢。

產權制度是設計企業制度的核心和根本。《決定》中對現代產權制度的界定，是劃時代的語錄，為國有企業改革提供了根本依據。“產權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。”不管是公私財產，隻要是合法來源，都神聖不可侵犯，這是定盤星。16字的現代產權制度，與上世紀90年代確定的現代企業制度相呼應，是現代企業制度的深度開掘和根基。

在制度層面，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式﹔在企業層面，這又是現代產權制度的自然延展，是企業定性的依據。在企業中，各種產權相互交叉、相互融合，在企業之間各種產權主體又交叉持股，這完全符合發達的市場經濟中現代企業的組織要求，是現代企業的高端組織形式。

縱觀國有企業的改革進程，基本上沿著“國家（政府）與國有企業的關系—國有企業自身制度的建設—國有企業與外部主體、外部市場的關系”這樣的路徑走過來的。具體說來，就是經過了擴權讓利、現代企業制度創新、完善企業外部關系三個環節。第一個環節是在1982年到1992年間，第二個環節是1992年到1998年間，第三個環節是在1998年之后，在繼續完善現代企業制度的基礎上，確立企業的市場主體地位、與行政體制脫鉤、界定企業的社會責任等。應該說，國有企業環環相扣的遞進式改革，沒有繞路，沒有走彎路，更沒有走錯路。

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(責編：鄒雅婷)