史蒂文·羅奇：激活中國消費者

　　海外網12月9日電 據聯合早報網報道，歷史才是最終裁判，但我們有很好的理由相信，剛結束的中共十八大三中全會將被視為中國發展的一個關鍵時刻。中國最高領導層終於通過了一攬子計劃，可以促使中國經濟從依賴出口轉為消費拉動增長的改革。

　　到目前為止，這一轉型的構想一直局限於廣泛的目標和方向。比如，2011年3月通過的十二五規劃承諾，在城鎮化和方興未艾的服務領域的發展基礎上，中國經濟將進入消費拉動時代。盡管這些承諾在為中國中產階級展示他們可享有的機會有其重要性，但它們卻缺少一個關鍵要素：激勵中國家庭將新增收入轉化為自主性消費。

　　相反的，自1990年代末“鐵飯碗”被打破以來——社會主義國家向工人及其家庭提供的從搖籃到墳墓的支援——金融和經濟的不安全感一直困擾著中國家庭。出於對未來的擔憂，家庭將新增收入儲蓄起來，而不是用於購買消費品。經濟學家稱之為預防性儲蓄，但這卻讓中國領導人感到沮喪。

　　三中全會的改革方案聚焦於這一收入和消費之間的差距，給出了一系列方案，旨在改變受擔憂影響的中國家庭的行為。尤其重要的是建議將國有企業利潤——目前接近4000億美元——的30%投入資金嚴重不足的社會安全網。比如，中國的國民醫保計劃號稱接近全民覆蓋，但實際上提供的好處卻微不足道。

　　中國的退休制度也是這樣：勞動力退休注冊率為50%左右，但每名工人隻能獲得600美元（中央、地方和私人養老金的總和）的退休福利。因此，擔心未來的中國家庭過度儲蓄就不足為奇了。資金充裕的安全網可以大大改變這樣的行為。

　　三中全會提出的另外一些措施旨在改變中國家庭的行為范式。重新思考一胎化政策尤其重要，中國工作適齡人口的下降已成定局，因此造成的壓力需要緩解。戶籍制度的改革——允許公民在不同城市間轉移社會福利——對於包括近2億農民工的日益靈活的勞動力來說至關重要。

　　存款利率很可能市場化也應該讓中國消費者感到安心，因為這將增強工資收入的逐漸增長。這一早就應該採取的政策變化，是三中全會正式將市場定價拔高到中國資源配置的“決定性”地位的重要組成部分。

　　“決定性”一詞對關鍵資源有重大影響——包括燃料、金融資本，當然還有貨幣——過去這些資源都由國家指導定價。用詞永遠是重大政策變化的重要信號——比如1970年代末鄧小平所提出的“改革開放”。三中全會用“決定性”一詞來確定以市場為根本的做法，意義類似。

(責編：張婷)