經濟日報：“巴厘一攬子協定” 是起點非終點【3】

　　區域協定成為籌碼 中國表現得到贊許

　　與多邊貿易談判裹足不前形成鮮明對比的是雙邊、區域自由貿易協定的方興未艾,使得本來作為WTO多邊貿易框架補充的區域貿易協定大有取而代之的勢頭。尤其是美國近年來推進的跨太平洋伙伴關系協定(TPP)和跨大西洋貿易和投資伙伴協定(TTIP)更被認為是美國在WTO多邊貿易體制主導地位動搖情況下的替代方案。由於新興經濟體實力的提升和WTO發展中成員數量的增加,曾經主導全球多邊貿易談判和規則的美國感受到了巨大挑戰,不再能輕易將符合自身利益的貿易規則強加於各方,特別是在其最為關注的農業、知識產權、市場准入、公平競爭、環境和勞工標准等議題上難以施展。所以,美國拋開WTO多邊體制,按照自身設想另起爐灶,打造更高標准的區域自由貿易協定。

　　然而,這絕非表明美國真的打算完全放棄WTO多邊貿易體制,而更可能是通過TPP和TTIP等向中國、印度、巴西等新興經濟體施壓,迫使它們在WTO框架下的多邊貿易談判中接受美國的高標准,即美國同時在雙邊、區域以及多邊層面上推動“競爭性自由化”,以此增強貿易自由化的杠杆作用,並在全球范圍內推動建立新國際規則的過程。回顧烏拉圭回合談判,美國在面臨歐洲強有力挑戰時,就是連續通過美-加自由貿易協定和北美自由貿易協定(NAFTA)迫使歐洲就范,成功地將包括農業、知識產權、服務貿易、投資等在內的貿易新規則推廣至烏拉圭回合協定。

　　中國在此次WTO談判中的表現得到各方贊許。中方繼續堅定維護多邊貿易體系,積極斡旋各方談判,大力支持發展中國家和最不發達國家的經濟發展。中國在貿易便利化議題上率先表示放棄援助要求,將資源留給其他發展中成員;在農業議題上提出糧食安全中間方案,並在對自身極度敏感的關稅配額談判中顯示了最大的靈活性;在成功執行了兩年最不發達國家和入世中國計劃(簡稱“中國計劃”)的基礎上,和世貿組織簽訂了第三期備忘錄,捐助40萬美元幫助最不發達國家入世;與貝寧、布基納法索、馬裡、乍得組成的“棉花四國”達成協議,從2013年開始,中國將為這四國提供7億元人民幣援助資金,通過援建設施、人員培訓等方式全面提升這四國的棉花生產、加工、儲運和貿易能力,促進棉花產業發展。中國為促成“巴厘一攬子協定”發揮了積極而重要的作用。在未來WTO多哈回合談判中,作為世界第一貿易大國的中國將開始扮演越來越重要的歷史性角色,以積極、認真、開拓的精神,力促旨在推動全球貿易繁榮的多哈回合談判早日全面完成。

(責編：張婷)