魏民：習近平訪韓，以中韓合作促亞太共贏

7月3日，國家主席習近平正式開始對韓國進行國事訪問，這是習近平就任國家主席以來首次專程對單個國家進行的訪問。習主席訪韓有望為中韓自由貿易協定（FTA）談判注入新的動力。當前形勢下，FTA是撬動東北亞和東亞區域合作的重要杠杆。

中韓分別是亞洲第一和第四大經濟體，也是東亞地區經濟最具活力的兩個國家。近年來，雙邊經濟關系發展迅速，中韓雙邊貿易額和投資額開始逐步趕超中日。2013年，韓國對華出口佔其對外出口總額的26.1%，韓國開始取代日本成為中國最大的進口來源地。今年一季度，韓國對華投資也已超過了日本對華投資。

近年來，中韓自貿協定成為雙邊經貿關系中最重要的議題之一，中韓都高度重視。中韓FTA談判於2012年5月啟動，目前已經進行了11輪談判，完成了模式階段談判，進入出要價談判階段。此番習主席訪韓，將有助於中韓進一步挖掘經貿合作潛力，如能進一步推動中韓FTA談判，這將成為東北亞地區的重要突破，不僅雙方經濟會大獲裨益，也會成為撬動東北亞和東亞多邊區域經濟合作的重要杠杆。

東北亞地區合作起步晚、困難多。區域內貿易規模僅佔20%，區內還沒有任何雙邊或多邊自貿協定，這與其全球經濟增長的引擎地位極不相稱。建設中日韓FTA是三國的共識，是東北亞經濟合作制度化的重要組成部分。但由於域內和域外因素的影響，中日韓FTA談判的動力不足。因此，中韓FTA成為中日韓FTA建設的重要一環。由於日本與韓國在中國市場上存在競爭關系，如果中韓FTA能如期簽訂，區域內的貿易轉移效應可能會推動日本加快開展中日韓FTA談判，也會緩解中日韓之間的緊張關系，改善東亞地區的合作基礎。

自美國重返亞太和推行“亞太再平衡”戰略以來，亞洲區域合作進程加快，呈現出TPP（跨太平洋伙伴關系協議）、RCEP（區域全面經濟伙伴關系）和中日韓FTA“三駕馬車”並存的局面。亞太地區自貿區林立，許多國家都簽訂了眾多的自貿協定，不同協定使用不同的規則，“面條碗”效應也給企業經營帶來麻煩。

總體上看，韓國雖有多種選擇，但二鳥在林不如一鳥在手。由於韓國對中國經濟高度依賴，對韓國來說，其獲益最大的可能還是中韓FTA。當然，自貿區建設不可避免會涉及各自的敏感產業，韓國的敏感產業主要是農水、能源、服裝和紡織等﹔中國的敏感產業是化工、汽車、電子信息、機械設備、金融、零售、中高端制造以及運輸設備等。保護弱勢產業將是目前雙方談判的症結所在。但是，推進雙邊自貿區建設是符合兩國根本利益的事情，目前情況下，加快中韓FTA談判進程需要一定程度的政治決斷。兩國若能以習近平主席訪韓為契機，推動中韓FTA盡早達成協議，不僅將造福兩國人民，更將使東亞地區從合作中盡早受益。

（魏民，中國國際問題研究所副研究員，海外網專欄作者）

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(責編：宋勝男)