胡鞍鋼：中美治理績效的直觀比較【6】

另一方面是科研產出的情況。以國內專利申請量和授予量為例，中國同樣在快速趕超美國。根據世界知識產權組織（WIPO）2014年數據，從2000年到2012年，美國和中國的國內專利申請量分別以5.2%和23.5%的年均增幅增長，其中中國的主要增長來源是本國居民（resident），美國的主要增長來源是非本國居民（non resident），中國對美國的追趕系數已經從17.54%提高到120.26%，即中國達到美國的1.2倍，已經從落后者一躍成為領先者。

以本國居民為主的專利來源構成也進一步表明：中國國內技術創新環境已經發生了顯著改善，本國居民的研發和創新潛能由於受到充分激勵而不斷迸發出來。從專利授予量看，2000—2012年美國和中國分別以4.0%和26.4%的年均幅度增長，中國對美國的追趕系數從8.29%提高到85.76%，中國已經居世界第三位，不久就會超過美國與日本。

第六，從社會秩序看，中國也明顯優於美國。作為世界“一超”國家，美國長期自任“世界警察”，不遺余力地維護所謂“世界秩序”，但與此同時，其國內的社會秩序與安全水平堪憂。

UNDP發布的《2013年人類發展報告》將殺人犯罪率（每十萬人中故意殺人犯數）作為衡量一個國家國民人身安全水平和社會綜合指數的重要指標之一，就此指標來看，2004—2011年間，中國為1.1，世界極高人類發展水平國家組平均為2.1，相當於中國的兩倍﹔美國為4.2，相當於中國的近4倍，死亡總數在1.3萬人。可見，中國是世界上相當安全的國家，其社會安全水平明顯高於美國和極高人類發展水平國家的平均水平。

如果根據聯合國毒品與犯罪辦公室（UNODC）提供的國別安全指標體系，以死於謀殺案件人數為例進行比較可以發現：在該指標上，美國每十萬人口中死於謀殺案件的人數高達5~6人，約為中國的3倍﹔在死於謀殺案件的總人數上，中國在2004—2008年間下降了約40%，且已經降至1.5萬人以下，美國則基本保持在1.5萬~1.6萬人的水平。

美國不僅是世界最大的軍事強國，更是世界最大的槍械暴力大國。據維基百科提供的公開信息，槍械暴力一直是美國社會重大的公共議題之一，特別是在城市地區，並且與青年活動和幫派暴力息息相關。此外，私人擁有的槍支也成為美國人自殺的武器，大多數因槍傷致死的人都是死於自殺，2004年共有16 907起自殺是使用槍支的。

美國憲法第二修正案規定禁止侵犯“人民持有和攜帶武器的權利”。擁槍權倡導者一般鼓勵大眾捍衛憲法第二修正案所保障的權利。多年來，美國軍隊、校園惡性槍擊事件多發，不僅成為難以醫治的社會頑疾，給普通民眾造成嚴重心理創傷，也為美國政治利益集團（主要是槍支協會）所綁架。可以說，美國是世界最富有的大國，又是最恐怖的社會，歷屆美國政府都無法摘掉這個“黑帽子”。

中美治理績效比較的實証分析表明：2000—2012年間，無論是共和黨人小布什還是民主黨人奧巴馬主政，無論是在拉動經濟增長、促進國民增收、保障財政可持續性方面，還是在提高就業水平、完善醫療保障、推動科技創新方面，中國的治理績效或已優越於美國，或已顯著縮小與美國的相對差距，形成了強有力的與美國競爭和趕超美國之勢。總體的對比形勢是，美國在相對退步，中國在相對進步。

【本文摘編自胡鞍鋼等所著的《中國國家治理現代化》一書，作者授權觀察者網刊發。】

(責編：牛寧)