王建民：破解台灣經濟過度依賴大陸的迷思

　　原標題：《正面看待兩岸經濟關系——破解台灣經濟過度依賴大陸的迷思》。

　　近年來，台灣島內從藍到綠，從上到下，出現一股質疑台灣經濟對大陸過度依賴的聲音，鼓吹台灣要分散市場，減輕對大陸的依賴，降低風險，以維護所謂的台灣經濟、政治安全。這是用政治思維對待台灣經濟發展和兩岸經濟關系，會壓縮台灣經濟發展空間，會讓台灣經濟迷失發展方向。

　　防范對大陸經濟依賴成藍綠共識

　　台灣藍綠很難在兩岸議題上達成共識，有時甚至立場與主張截然相反。然而，在台灣與大陸經濟關系問題上，藍綠都認為要防范台灣經濟過度依賴大陸，主張雞蛋不能放在大陸一個籃子裡，而要分散市場，防止台灣經濟對大陸過度依賴。在大陸全力推動厚植兩岸同胞共同利益，加強兩岸經濟交流合作的新形勢下，台灣藍綠的這種思維對兩岸經濟關系與台灣經濟發展隻會有害無益，隻會讓台灣經濟迷失發展方向。

　　長期以來，民進黨等泛綠陣營一直有台灣經濟過度依賴大陸的擔心。因此，他們反對兩岸經濟合作，反對兩岸經濟關系緊密，鼓吹維持所謂台灣經濟自主性，害怕“台獨”之夢因此而無法實現。今年8月初李登輝的表態充分証明了這一點。他在接受英國廣播公司（BBC）中文網專訪時表示，兩岸關系經過兩岸經濟合作框架協議(ECFA)、兩岸服務貿易協議、兩岸貨物貿易協議之后，大陸和台灣之間變成了“大魚吃小魚”的關系，台灣在經貿上有過度依賴大陸的危險。蔡英文8月中旬在台北論壇發表“台灣的未來”專題演講也表達了與李登輝相一致的立場，批評馬英九當局的兩岸政策“一味重視開放，不僅缺乏風險考慮，也沒有積極改善投資環境”﹔隻專注服貿與貨貿，“而不思索如何有力突破和主要貿易國家洽簽自由貿易協議(FTA)及參與區域經濟整合的阻力”，“結果不僅造成台灣更加依賴中國市場，而且和全球接軌的距離愈來愈遠”。她提出，應對台灣經濟過度依賴大陸的政策與策略是 “堅持台灣必須同步融入區域經濟整合”，“必須更有策略、全方位地推動洽簽FTA”，“堅持台灣經濟自主性，以免受到外力的干預，傷害台灣的民主、自由以及政治上的自主性”。輿論認為，蔡英文的經貿戰略核心是實現平衡且多元的經濟戰略，避免對大陸市場或經濟的依賴，維護台灣經濟與政治的自主性。綠營反對台灣經濟依賴大陸不足為奇，這是其“台獨”政治主張與邏輯思維的必然結果。

　　然而，令人不解的是，近年來一向主張發展兩岸經貿關系的台灣藍營某些政治人物，也不斷附和綠營或提出與綠營相類似的觀點。更有甚者，馬英九當局在7月底舉行的“經貿國是會議”提出的結論中，主張對兩岸經貿關系實施一系列管控措施，每年發表“兩岸風險紅皮書”，建立大陸對台灣政治、經濟影響力評價系統，並對商簽兩岸協議建立“國安審查”機制，以此強化兩岸經貿風險控管。有媒體認為，這是“台灣經濟過度依賴大陸論”的又一集中表現，是影響未來兩岸經貿關系發展的一個不良征兆，表明馬英九當局在兩岸經貿關系上更趨保守。台“國發會”負責人在會上公開表示，長期以來，許多人擔心台灣貿易、投資及政治過度依賴大陸，提出了兩岸風險評估的構想，於是決定先委托智庫機構進行研究，再由“國發會”或“經濟部”逐年編制發布風險評估報告。台當局決定編制“兩岸風險紅皮書”，有學者對此指出，這不僅是當年李登輝提出的臭名昭著的“戒急用忍”的回潮，而且首次得到綠營肯定，是馬英九上台6年多來藍綠在兩岸經貿關系上難得的“共識”。只是這樣一種制度設計，可能延緩兩岸經濟合作進程，增加兩岸經濟融合阻力，必將再次讓台灣錯失大陸全面深化改革提供的商機。

　　建立“兩岸風險紅皮書”制度，盡管與馬英九當局倡導的加強兩岸經濟合作相違背，但卻不是什麼新花樣，是長期以來台灣在經濟上防范大陸思維的延續，是老把戲。兩岸貿易往來恢復之后，台灣當局就開始從戰略的角度，研究所謂的兩岸貿易“風險指標”與“警界線”。早在1988年，台灣當局就制訂了“兩岸經貿風險預警機制”，兩岸貿易依賴達到一定程度后就作預警，供台當局決策、調控。李登輝主政后，提出所謂“戒急用忍”政策，企圖遏制台商對大陸投資。陳水扁執政時期，採取“有效開放、積極管理”政策，目的也是強調要加強風險管理。但在強大的市場力量推動下，台當局這些保守、落伍、違背經濟規律的政策不僅未能發揮作用，反而使兩岸經貿關系獲得快速發展。2013年，兩岸貿易總額達1972億美元，成為帶動台灣經濟發展的重要力量。

(責編：宋勝男)