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四月网:中国改变援助非洲及开发模式

2013年06月21日08:17来源:四月网字号:

摘要:从埃及到南非纵贯非洲的公路,从肯尼亚到尼日利亚、从莫桑比克到安哥拉横贯非洲的公路……各国正在各自修建这些道路的不同路段,而它们都是由中国资金所支撑的。

中国正在改变以欧美援助为主导的非洲开发格局。中国国家主席习近平近期访问非洲多个国家。他在访问期间表示,将在今后3年对非洲大陆提供总额约200亿美元的贷款。

虽然有人批评中国是在以金钱为手段在非洲加强影响力,是“新殖民主义”,但当地对于中国援助的普遍评价却并非负面。

在肯尼亚首都内罗毕,2012年11月开通的高速公路入口处标有“中国进出口银行”的金色标志。这条高速公路由中国提供资金,肯尼亚企业负责建设,全长50公里,连接首都与中部地区。而这只是非洲各国宏大构想的很小一部分而已。

从埃及到南非纵贯非洲的公路,从肯尼亚到尼日利亚、从莫桑比克到安哥拉横贯非洲的公路……各国正在各自修建这些道路的不同路段,而它们都是由中国资金所支撑的。

如今,流向非洲大陆的中国贷款并没有正式的统计数字。习近平此次宣布的贷款规模,折合为每年约70亿美元。这大幅超过了日本、英国和法国的对非政府援助,仅次于美国。而美国对非援助的膨胀在很大程度上是由于与反恐有关的因素。

文章称,为了追求资源利益回报,中国通过建设当地政府要求的各种项目——从基础设施、总统府到学校——来扩张自己的势力。建设高速公路可以扩大消费市场,还可以保障中国企业的物流网。最近,中国还通过培养人才、为留学生提供奖学金等软性方式,进一步充实自己的援助。

文章认为,与欧美以“给予”为主的方式不同,中国有自己独特的路线。欧美国家将政府援助委托由非政府组织提供,主要关注贫困、教育和保健等领域。

尼日利亚贸易投资部长阿甘加表示:“欧美的援助对于非洲而言也十分必要。不过,中国的援助考虑到了商业因素,因此直接带来经济增长。”

包括世界银行在内,欧美援助通常有宏观政策指导,附加有确保援助使用透明度和人权等方面的条件,但是中国却并不干预欧美所重视的内政问题。而且,中国贷款的年限和利息都优于世界银行。几内亚经济和财政国务部长扬萨内评论说:“这让我们没有必要再求助于附加政策条件的世界银行贷款。”

在过去10年间,中国与非洲贸易额增长了近20倍,同时,对非投资总额也已经增加至约400亿美元。

这些贷款中的基础设施项目都交给了中国企业建设,建筑材料等也都来自中国。中国从非洲的进口中将近八成是资源,而向非洲出口的则主要是机械设备和机电产品。

“正是新的帝国主义妨碍非洲工业化。”尼日利亚央行行长萨努西说。在非洲内部,一些人批评中国仅仅是在买走资源,卖来商品。还有人担心中国帮助独裁政权,并且不透明的资金流动还会滋生腐败。

不过在当地,大部分人还是给予中国援助以正面评价。非洲开发银行认为:“中国正在对非洲的发展做出贡献,这是事实。”

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(责编:牛宁)

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