第46届东盟外长会议、第20届东盟地区论坛会议、第14届“10+3外长会议以及第3届东亚峰会外长会议在文莱相继召开，29个国家的外长齐聚一堂，意义非常。这些会议是由东盟倡导的，但已经不仅仅是东盟与对话伙伴之间的对话，它们已经成为各方共同参与，推进协商与合作的重要平台。

本年度的系列会议之所以非常引人瞩目，是因为当前东亚的局势：面对美国加紧重返东亚战略部署，东海、南海争端升温，以及朝鲜半岛局势的不确定性，外长们究竟如何应对，能否使局势朝着化解矛盾、避免冲突的方向发展，令人格外关注。

有人把东海、南海争端升温归咎于中国，这有失公平。以钓鱼岛问题为例，中日曾达成过搁置争议的共识，这个共识使局势稳定了几十年。日本政府单方面把钓鱼岛国有化，拒绝承认存在领土争议，让中国做出反应，采取行动宣示主权。中国在主权问题上不会退缩，但中国坚持协商谈判，搁置争议，联合开发的政策并没有变。中日关系走出危机并不太难，就是要日本政府改弦易辙，承认领土争端的事实，回到谈判解决分歧的正路上来。然而，安倍政府否认存在领土争端，卖力拉拢别国制约中国，把中日关系逼向死角。在这次外长会议上，日本表示不准备与中国坐下来谈，安倍政府自认为这样做会有利于日本扭转衰势，重新振兴，其实不然，这将为它背上一个沉重的大包袱，并且越背越重。

南海大局是基本稳定的，争端升温缘于个别国家闹腾，像菲律宾，不断搞些动作，却在各个场合指责中国。去年的东盟外长会议让菲律宾搅得几乎不欢而散。今年东盟外长会议一开始，菲律宾外长就又大肆指责中国，没有表现出协商与合作的诚意。东盟多数国家还是希望稳定，支持协商解决分歧的。前不久中越发表联合声明就是例证。这次东盟外长会议将要讨论南海行为守则问题，若菲律宾继续我行我素，固持己见，达成共识也难。事实上，无论是行为宣言，还是行为守则，都不是为了解决领土和海域划分问题，而是为了维护地区的稳定大局，为相关各方能够开展协商谈判创造必要的环境。人们希望中国与东盟的外长对话会能在制定行为守则上取得突破性进展，但要做到这一点需要有关各方的诚意。

美国在东亚有着重要的利益，是东亚峰会、东盟地区论坛的成员，应该做一个负责任的大国，为地区的稳定与合作发挥建设性的作用。然而，美国借助重返战略，搞遏制中国的包围圈，支持一些与中国有冲突的国家与中国对抗，没完没了地大搞军演，导致东亚地区紧张局势升级。其实，把东亚局势搅乱，拉一些国家与中国抗衡，美国从中得不到多大好处，最终反而会损害它在这个地区的利益。前不久，中美两国领导人会晤，就构建新型大国关系，开展合作达成重要共识，人们期盼，这样的共识能够得到落实，在这次系列外长会议上，美国能有好的表现。

东亚正处在重要的发展时期，经不起折腾。发展强大的中国是推动东亚地区和平与合作的有利因素，而不是威胁，这个共识需要凝聚起来。如今，东亚已经建立起多层对话合作机制，大家都是利益相关方，都应该负起责任，只有这样才可以聚合和释放合作共赢的正能量，推动地区局势向正确的方向发展。

（张蕴岭，中国社科院学部委员、国际研究学部主任，海外网特约评论员）

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