从去年12月26日“安倍丸”启程以来，梅开二度的首相安倍晋三显得很“忙”，合起来前后休息了三个假日，在不到半年的时间里面，先后出访了13个国家，其外访频率之高达到日本战后首相之首。今年1月，安倍晋三在国会讲演时表示：“外交，不是要单纯盯着周边诸国两个国家之间的关系，而是要像看着地球仪那般地俯瞰全世界。”看来，安倍晋三正在实践自身的“地球仪外交”理念。对此进行解读，或许有助于理解“安倍丸”的航向。

首先，安倍“地球仪外交”是日本政局混乱和中国和平崛起的结果。2006年，安倍晋三接棒执政5年多的小泉纯一郎。谁料，不到一年的时间，他居然以“肚子痛”的原因辞职了。当时，人们纷纷指责安倍不负责任的“公子哥”作风，不知道他患了疑难症——溃疡性大肠炎。更出人意外的是，安倍“一年辞职症”犹如传染病一样，接下来了福田康夫、麻生太郎、鸠山由纪夫、菅直人、野田佳彦几乎都是走马灯般一年一换，日本政坛更是自民党、民主党交替。等到安倍“2.0时代”到来的时候，他惊讶地发现——局势变啦！

在安倍看来，由于这种政权主掌人的频繁更换，导致他们上台以后只能优先于世界上的大国首脑举行峰会，无暇于他国开展外交。而就在这段期间，中国以标志性的北京奥运会、上海世博会、GDP位居世界第二这样“三大事件”实现了和平崛起，并且开展了全方位世界外交，把日本远远地甩在了后面。

因此，安倍晋三“新瓶装旧酒”——新瓶子就是所谓的“地球仪外交”，旧酒就是安倍“1.0时代”提出的“价值观外交”，对多国进行访问，其目的之一是改变日本外交滞后于中国的现状。这种外交成果如何，安倍自己大概是心知肚明的。

其次，安倍“地球仪外交”的重要组成部分是对中国“围堵外交”。在他出访的十三个国家里面，缅甸、蒙古、俄罗斯、泰国、越南都是中国周边的国家，因此，坊间也称他进行的是对中国的“划圈外交”。安倍无论是出访还是接受法国、印度、缅甸、非洲诸国首脑的来访，都会或明或暗地指责中国，希望能够携手防范中国。但是，令安倍失望的是，公开与他遥相呼应的国家几乎没有。印度总理抵访日本的时候，更是明确表态：“印度的对日外交与对华外交是分开进行的，不能混为一谈。”也就是说，这种“围堵外交”并未奏效，一个和平崛起的中国走向世界绝对不是日本可以阻挡的。

再次，安倍“地球仪外交”的负面效应已经显露出来。在日本的外交关系中，日美关系是基础，是“重中之重”。尽管安倍试图强化日美关系，但结果是冷脸贴到热屁股上，美国总统奥巴马先是推迟安倍访美日程，后是在西方八国峰会期间拒绝与安倍单独会谈，然后高调接待中国国家主席习近平和韩国总统朴槿惠，美国主流媒体也公开批评安倍政权的“右倾化”，致使日美关系出现了罕见的“表热内冷”的局面。

此外，安倍忙于多国奔波，却与邻国韩国、中国的外交处于停滞状态。尽管在日前东盟加三的外长会议期间，日本终于实现了原定在4月举行的日韩外长会谈，但有关日韩首脑会谈、日韩领土之争都没有拿到桌面上来，反而是韩国直言不讳地要求日本重视历史认识问题，日本媒体称这是给会谈“迎头泼了一盆冷水”。也让日本再次认识到在历史认识问题上韩国与日本的“价值观”并不一致的。在对华关系上，安倍继续维护民主党前政权破坏钓鱼岛现状的立场，摆出一副可以谈、但不可以设定条件、不可以改变现状的姿态，致使中日关系仍然处于僵持的状态。

这样看来，安倍的“地球仪外交”从某种意义上说是日本政局动荡、日本经济低迷、日本外交滞后的强弩之末，是日本试图拓展活动空间将“价值观外交”与“地球仪外交”重叠的一种尝试。问题在于，已经将对美关系、对华关系、对韩关系搞砸的自民党政权，正在和前政权——民主党政权一样，失去“外交的交涉力”，重复旧辙地走向“败北外交”。

（蒋丰，《日本新华侨报》总编辑，海外网特约评论员）

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