2013年07月04日07:36来源:环球时报字号:
摘要:外界经常批评北京正在吃非洲的午餐。实际上,中国与非洲的关系是复杂的,且往往遭到歪曲。 |
澳大利亚“香港先锋网”7月2日文章 近来,美国媒体对奥巴马非洲之行的报道都有一个主题:美国政府为伊拉克和阿富汗的局势而慌乱时,中国人在21世纪下一个巨大增长地区安营扎寨。
外界经常批评北京正在吃非洲的午餐。实际上,中国与非洲的关系是复杂的,且往往遭到歪曲。以下列举我们经常误解的5个例子。
一,“全是为了石油”。没错,非洲自然资源对北京很重要。据美国外交关系委员会的数据,中国约1/3的原油进口来自撒哈拉沙漠以南的非洲。不过,中国在非洲的投资远比一些人认为的多样化。据卡内基国际和平基金会所说,2009年中国对外直接投资仅有约29%流向采掘业。相比之下,同一年,矿业约占美国对非洲直接投资的60%。与此同时,中国——上周末被奥巴马总统批评在非洲建的工厂不够多——对非洲制造业及就业的投资多于美国。
二,“镇上新来的小子”。过去10年中非贸易显著增长,但北京与非洲的接触由来已久。中国与非洲的当代交往可回溯到上世纪50年代,当时中华人民共和国与台湾争夺国际上对“真正”中国的认可。随着非洲国家赢得独立——他们将占联合国约1/4的席位——北京想在建立发展关系的同时孤立台北。约翰·霍普金斯大学的学者黛博拉·布劳提根认为,对非援助是历史和外交叙事的一部分,并非攫取非洲资源的诡计。
三,“非洲卖吗?已卖给北京”。有人可能觉得,北京意图不良,调动国家资源殖民非洲。但有两点值得注意。首先,北京在非洲的投资规模往往被添油加醋。具体数字我们不得而知,但大多数估算是被夸大的,是重复计算或定义宽泛——把所有国家赞助的经济活动都视为“援助”——的结果。另一方面,布劳提根称,2010年美国对非洲的官方援助多于中国。而且,据美国政府问责办公室2007年-2011年的数据,美国对非洲的直接投资多于北京。其次,中国的援助和投资主体组织得很混乱,彼此往往不知道对方在做什么。中国在非洲不是统一行动的,而是由许多不起眼的行为主体组成的。
四,“被孤立国家的保护者”。北京给人的印象是,支持许多西方不会接触的专制统治者。北京提出的理由是“不干涉”别国内政。不过在这方面,西方应对双重标准保持谨慎。人权观察组织称,埃塞俄比亚这个独裁国家也得到了西方援助,并且不许异见人士使用援助资金。虽然世界银行或国际货币基金组织对提供贷款开出改善施政的条件,但美国和欧洲的商业银行逐利而行,是否提供贷款并不以(政府)行为好坏为转移。
五,“那些可怜、无助的非洲人”。非洲人不是被动受害者。他们常常是精明的掮客,他们尽可能地让外人相斗,从中渔利。比如,在安哥拉,对该国资源的竞争非常激烈。该国总统就曾警告中方,“你们不是我们唯一的朋友。”
此外,尽管外界担心北京惹恼非洲人,但并无数据显示非洲仇外情绪上升。有关中国企业不雇用非洲人的报道毫无事实根据。2007年皮尤研究中心的一项调查显示,在非洲多个国家——科特迪瓦、马里、肯尼亚、塞内加尔和埃塞俄比亚——67%-92%的受访者对中国持正面看法。(作者基斯·普罗科托,汪北哲译)
原题:中国与非洲——美国不了解的地方