日本是一个自然灾害多发的国家，因此，防灾演习必不可少。一年当中，各都道府县都会举办名目繁多的防灾训练。除此之外，每年9月1日是日本全国“防灾日”。这一天，日本政府要组织大规模防灾演习，首相等政府要员都要亲临现场参与。由此可见，日本对防灾演习的重视程度。

近些年来人们发现，日本的防灾演习中，美国大兵的身影出现得越来越多、越来越频繁。2011年12月日美两国在神奈川县横须贺基地举行联合核能防灾演习，演习项目是对美军核动力航母乔治·华盛顿号发生核泄漏的情况进行模拟处置。2012年驻日美军参与了东京都、静冈县等多地举行的防灾演练。同年5月，驻日美军派人出席了9个地方政府举行的防灾工作会议。有些地方政府也向驻冲绳美海军陆战队派遣职员，参加防灾培训与交流活动。

7月5日，日本防卫相小野寺五典与统辖驻日美海军陆战队的美国第三海军陆战队远征军司令格鲁克举行会谈，双方一致同意在今秋以发生南海海槽大地震和首都直下型地震为假想，举行联合防灾演练的日美。

驻日美军不仅要与日本自卫队举行联合军演，而且在日本各地的防灾演习中也要“插一杠子”。是美国大兵太能干，还是日本自卫队太无能？难不成自卫队不仅不能单独上前线，就连从事国内灾害救援工作也需要美国大兵帮忙？

驻日美军插手日本的防灾演习，其用意大致可分三个：

一、加强日美两军的紧密配合。在军费预算减少的情况下，美国迫切希望盟国军队能够分担更多的任务。日美两军增加联合演习的次数，既能达到上述目的，同时也满足了日本政府“强军”的野心。然而，联合军演过多，既推高了成本，也容易引来更多质疑的目光。因此，日美决定变换招数，另立名目举行联合演习。用美国第三海军陆战队远征军司令格鲁克的话称，就是“（尽一切办法）构筑紧密的（美日）合作关系。”

去年9月1日，驻日美海军C-12运输机从神奈川县的厚木基地飞抵东京羽田机场，确认了将“救援物资”装入日本陆上自卫队车辆的步骤。而到今秋的日美联合防灾训练中，驻日美海军陆战队的MV-22“鱼鹰”运输机将首次参加演练……这些都表明，在没有枪炮硝烟的战场上，日美两军正在加强相互间的后勤支援和信息共享，并利用“鱼鹰”举行着大量、快速的人员派送、集结，以及增强了共同应对灾害的应急能力。

去年12月，日本防卫省根据《灾害对策基本法》修改了规定灾时自卫队应对措施的《防灾业务计划》，首次提出了要与驻日美军开展救灾合作。由此，日美举行防灾演习从法律方面得到了保障。

二、增强“军民鱼水情”。驻日美军频繁滋事惹祸，迎来日本民众一遍又一遍抗议声潮。美国充分认识到：仅有日美同盟协议以及两国联合军演是不够的，要想在日本扎根下去，驻日美军必须提高“亲民性”，用“军民鱼水情”减轻日本民众对美国大兵的憎恨程度，同时尽可能拉高民众对驻日美军的认可和信任程度。

2010年日本“3·11大地震”过后，美军曾开展了代号为“朋友”的救援行动，一下子使美国士兵在日本人民中加分不少。2012年12月份公布的一项民意调查结果显示，大地震过后，日本民众对美国和驻日美军的亲近感分别增加到84%和39%。有了这样好的先例，驻日美国更加注重开展活动，增加其在日本民众心目中的亲近度。

三、摸清日本各地人员地理情况。美国政府非常热衷于觊觎其他国家的资源和情报，对他的亚洲小弟和军事盟友也不会放过。驻日美军在各种防灾演习中可以轻易得到日本各地的人员分布情况，探明日本的地理信息和资源分布。在与自卫队配合的同时，也掌控了自卫队军事基地的使用情况。总而言之，是将日本的底细摸得一清二楚。另外，通过参与日本各地防灾演习，美军还与各地方政府干部建立了密切联系。用驻冲绳美海军陆战队政务外交部次长Eldridge的一句话来说，就是“随时都能用电话共享信息。”看来，美国不仅在操控日本的中央政权，也在各地方“布线撒网”暗中使力。

令人可笑的是，尽管美国人如此居心叵测，但驻日美军屡屡强调，是在受到日本政府邀请后加入到防灾演习中来的。人们不禁质疑，日本政府输掉的岂止是自尊，恐怕还有良心。

（蒋丰系《日本新华侨报》总编辑、海外网特约评论员）

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