据南方日报报道：记者昨日从农业部获悉，该部委已紧急下发通知，暂停今年朝鲜东部海域远洋渔业项目，所有中国渔船不得赴朝鲜东部海域生产，并要求相关省市渔业主管部门立即通告相关项目企业和渔船船东，做好相关善后工作。

据了解，朝鲜东部海域高度敏感复杂，一方面朝鲜半岛局势复杂多变，另一方面朝鲜东部海域毗邻俄、日、韩三国海域，我赴朝作业渔船数量较大，如管理不严、组织不善极易引发涉外事件。为规范合作秩序，中朝双方政府分别指定了唯一窗口单位中国远洋渔业协会和朝鲜共同捕捞协会负责两国捕捞合作安排并签订了合作协议。

根据双方政府及合作协议规定，所有赴朝作业中国渔船均须纳入上述合作框架，经过中国政府相关部门批准并获得朝方捕捞许可证后方可出境赴朝作业。今年6月下旬，朝方突然提出改变以往中方渔船自行安排海上加油的做法，坚持由朝方统一供应中国渔船所需燃油，我渔船船东和企业认为，朝方上述决定将对我渔船正常生产、经营和作业安全产生严重影响，造成巨大风险隐患，因此双方指定单位无法就今年捕捞合作条件达成协议。另据有关方面消息，目前已有一批中国渔船通过非法渠道在朝鲜东部海域生产，国内还有个别企业和个人与朝方人员勾结，非法在国内兜售捕捞许可证，违法组织渔船赴朝生产。上述行为严重违反了国内相关法律法规，有关部门将进行严厉查处和处罚。

对上述情况，农业、外交两部已明确要求相关省市人民政府立即采取坚决有效措施，召回朝鲜东部海域作业渔船，加大管控力度，防止发生涉外事件，造成渔民财产损失及不良影响。通知还要求有关省市主管部门要加大监督检查力度，切实加强对渔船的管理，从源头上制止渔船未经批准离港赴朝生产。

农业部暂停今年朝鲜东部海域远洋渔业项目，所有中国渔船不得赴朝鲜东部海域生产的指令，看起来是一项双方渔业捕捞合作协议问题，实际上从事情的本质上来说，就是目前中朝关系的一种反应。

众所周知，中朝关系由于朝鲜不顾中国的劝告，一而再再而三的进行核试，与中国朝鲜半岛无核化的立场背道而驰。中国在联合国投了制裁朝鲜的赞成票。更由于韩国总统朴槿惠的成功访华，而金正恩上台一年多还没有访华，本想抢在朴槿惠访华前来中国，但未能实现。使得朝鲜有骨鲠在喉的感觉。

朝鲜对中国渔船施暴已经不是个案了。

2013年5月5日夜间载有16名中国渔民的“辽普渔25222”，被朝鲜军方扣押，船主于学君在半个月的时间里奔走各方求援，但一直没有结果。直到5月18日，此事才得到舆论重视，5月20日，中国外交部在例行记者会上表示，已对此事向朝方提出交涉。

“辽普渔25222”被扣押后，他曾收到朝鲜至少8次致电，要求缴纳赎金，金额从起初的120万，降到60万元人民币，但于学君并没有照做。之后，朝鲜方面再次让被扣船主打电话索款，于学君称，从船长的声音中，怀疑船员们已经遭受虐待。据介绍，渔船最后联络的位置为东经123度53分、北纬38度18分，这一带是中国的传统渔场，盛产“面条鱼”。早前，中国政府已经表态要求朝方妥善处理此事。虽然朝鲜后来放了渔船，但在中国民众心目中留下了阴影。

朝鲜以“敏感”海域为借口，今年以来仅丹东市就先后有3艘中国渔船被朝鲜扣押，其中2艘交所谓的“罚款”后释放，船主被勒索赎金最多达到30万元。去年5月，29名中国渔民被朝鲜人绑架，对方要求120万元赎金。当时中国外交部出面与朝鲜方面交涉，后来朝方在没拿到赎金的情况下释放了被绑架渔民。

有韩国媒体则将这起事件解读为朝鲜向中国“闹脾气”，因为在不久前中国银行罕见地冻结了朝鲜外贸银行账户。韩国有声音认为，此次朝鲜抓捕中国渔船并非是简单的以捞取钱财为目的的行动，应该是朝鲜向中国政府传递“某种政治信号”。

今年6月下旬，朝方突然提出改变以往中方渔船自行安排海上加油的做法，坚持由朝方统一供应中国渔船所需燃油。这对中国渔船是非常不利的。一旦，中国渔船没有燃油时，朝方对中国渔船又不供油那么中国渔船就只能被朝鲜有关方面任意摆弄了。

可以说，朝鲜的能源很多都是中国所援助。朝鲜此举，就是在此领域对中国发难。由此可见，中国与朝鲜目前的关系是较冷的。

因此，农业部暂停今年朝鲜东部海域远洋渔业项目，所有中国渔船不得赴朝鲜东部海域生产，也是为中国渔民的安全作想。因为，在当前朝鲜在核试以后，以为能够从中获得经济和政治利益，但最后是一无所获，还受到了前所未有的孤立。避免朝方寻衅滋事，对中国渔船报复。

当然，这个海域还牵涉到韩国、俄罗斯，曾经他们对中国渔船也采取了过激行动。因此，中国有关方面采取管理好中国渔船，限制出海到“敏感”海域这样的措施是恰当的。

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