中共中央总书记习近平曾在全国组织工作会议上强调，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。其中，关键在人，就是要建设一支宏大的高素质干部队伍。

在农村，以基层组织为代表的干部队伍是党的农村事业的领导核心。一段时期以来，党的农村基层组织工作取得了重大成绩。但同时，我们也应看到其中还存在一些问题。第一，过于注重“唯GDP论”的工作思路。当前农村基层组织工作中，“经济发展”几乎成为唯一的考核指标。因此，基层组织在发展党员时，主要考量发展对象的经济收入水平，以致出现基层组织“富人化”的新特征，地道的农民越来越少。

第二，过于注重选举干部而忽视培养干部。一些地方在选拔和任用基层组织干部时，以选举作为唯一考量通道，放松了对选拔干部的政治把关，以致一些真正愿意为农民办事的人无法进入基层组织，而一些能力不强甚至有劣迹的人却被选进来。对于选举出来的干部，基层组织又忽视培养，放任自流。

由于上述农村基层组织工作的问题长期得不到改进，便出现一些明显的消极后果。首先，长时间以来基层党员构成和干部构成的“富人化”趋势，使得党的基层组织在农村的代表性有降低的巨大风险。其次，基层组织正在出现“离村化”趋势。一些基层党组织的党员和干部的经济条件较好，不愿意住在村里。于是，本应深入群众的基层干部，越来越少在村里出现。这种趋势若得不到转变，轻则危害农村基层组织安全，重则危害我国基层政权安全。

在面对上述问题时，我们需要积极改变思路以加强和健全农村基层组织。首先，我们应重新检视“双带”或“双强”，改变基层组织党员和干部的构成。所谓“双带”是指把“带头致富能力强”和“带领群众致富能力强”的成员吸纳发展成为党员，进一步将这一类型的党员吸纳发展成为基层组织的领导干部，一些地方也叫“双强”。

应该说，在正常情况下，如果能够实现“双带”或“双强”，效果其实还不错。但根据我们的调查发现，“双带”或“双强”的标准实际上都异化成“单带”或“单强”。最后的结果就是，仅仅是致富能力强的人入了党，担任了基层组织的领导，但带领群众致富的愿望却大多没有实现。

其次，我们应在重视选举的同时，更注重农村基层组织党员和干部的培养工作。中国特色社会主义基层民主政治的优越性就是，我们不仅重视选举工作，还十分重视干部的培养工作。正是党的卓越培养造就了一大批政治觉悟高、政治方向正确、业务能力强、道德思想水平高的干部队伍。

(作者是武汉大学社会学系讲师)