夏斌：我国城镇化必须完成三大历史任务【2】

　　城镇化与经济可持续发展的关系，尽管两者定义域不同，但是有交集。由于城镇化进程客观上推动了投资与消费的增长，自然就构成了中国经济发展的重要内容。但是，既要全面完成中国经济可持续发展的历史任务，又不能仅仅局限于城镇化的内容。因为城镇化率的提高，仅仅带动与新增城市人口相关的消费与投资的边际增长部分，而涉及中国经济可持续发展的问题相当复杂。不仅仅涉及与增量和存量城市人口相关的消费与投资增长问题，从机制与体制改革角度看，还涉及经济总体中以城市经济为主体的结构调整、农业劳动生产率的提高、产权的改革、要素价格的改革、企业治理以及对外开放政策的调整等各方面的制度改革内容，可以说涉及整个中国经济发展方式改变的内容。因此，推动城镇化战略有助于转变经济发展方式，但要从根本上转变经济发展方式，恐怕还需要进行一系列除城镇化之外的制度改革。

　　城镇化与农业产业化

　　随着农业产业化进程的加快，会带来城镇化水平的提高。

　　农业产业化用现代工业、信息等先进技术改造传统农业(以新增投资为支撑)，形成规模经济，提高农业生产率，解放了部分农业劳动力，从而给城镇的工业发展和就业提供了可能条件。因此，随着农业产业化进程的加快，会带来城镇化水平的提高。农业产业化和城镇化的关系，可以说类似工业化和城镇化的关系，都有助于城镇化率的提高。所不同的只是工业化和农业产业化在产业统计种类归属上的差异。

　　城镇化与社会主义新农村建设

　　城镇化与新农村建设不是一回事，但互相促进。

　　前几年中央提出新农村建设问题，是出于推动城乡发展一体化、统筹城乡经济社会发展的目标、把解决“三农”问题放在经济全局高度上提出的一个新的战略性要求。立足于城镇社会和市民福利待遇的标准，瞄准缩小城乡差距的目标，对如何解决“三农”问题赋予了新的内容，提出了更高的要求。但是，新农村建设着眼解决的仍是“农村、农业、农民”的问题，而不是城镇化的问题。因此，新农村建设不是直接意义上的城镇化问题。但是，随着新农村建设进程的推进，加快农业产业化和提高农业劳动生产率，又会推动城镇化水平的提高。同时，从一个含有工业经济和一定比例农业经济的地区看，在科学布局和推动城镇化的过程中，往往又会包括城乡统筹发展含义上的新农村建设进程的布局和改善 “三农”问题的措施。所以从总体上看，城镇化与新农村建设不是一回事，但是仍有交集，是互相促进的。

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