夏斌：我国城镇化必须完成三大历史任务【7】

　　4.让农民工逐步接轨、享受城镇居民的医疗保险待遇。

　　5.实现农民工子女在当地城市上小学、中学的自由。对随迁子女高考问题，原则上也应允许自由选择。可视情况由各地提出三年内实现逐年取消限制的目标，报国家教育部门统筹后核准。

　　6.采取措施，鼓励有条件的省、市、县及县以下城镇，提前实现上述城乡居民公共服务一体化的目标。

　　城镇化规划的“弦外之音”

　　可以借城镇化规划之机，梳理、寻找财税体制全面改革的思路。

　　如果要实现以上的民生改革目标，意味着户籍制度等项改革会水到渠成，同时也意味着各地会在城镇化过程中受到很大的财力制约，暴露中国当前诸项改革滞后在拖城镇化后腿的现实，其中财税改革更为明显。当然，滞后的改革还涉及土地管理、金融体制等，确实头绪繁多、情况复杂。因此，要制定一个真正有效的城镇化规划。若不明确相应领域的改革规划，努力会是徒劳的。当前，可以借城镇化规划之机，围绕布局城镇化工作，先局部地、部分地理顺与此相关的中央与地方事权与财力的关系。厘清财税体制的矛盾与困境，进一步帮助决策层摸清财税问题的线索，梳理、寻找财税体制全面改革的思路，同时可以倒逼与推动整个中国经济体制的改革。

　　(作者单位：国务院发展研究中心金融研究所)

(责编：张婷)